Рішення № 102116138, 22.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 22 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10495/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії позивача за віком на пільгових умовах за період з 01 січня 2109 року по 01 січня 2021 року;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за віком на пільгових умовах за період з 01 січня 2109 року по 01 січня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до поданої позивачем заяви у зв`язку із досягненням останнім пенсійного віку територіальним органом ПФУ призначено пенсію за віком з 28 листопада 2019 року. У подальшому ініціатор звернення подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області заяву про перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2021 року у зв`язку зі збільшенням розміру пенсійного забезпечення, яка відповідачем залишена без задоволення. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому в перерахунку пенсії на підставі заяви від 12 серпня 2021 року, що на переконання позивача порушує його права та законні інтереси.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 24 вересня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

21 жовтня 2021 року до суду надійшов відзив на позов, у якому представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що підстави для додаткового перерахунку пенсії позивача відсутні. Відповідач звернув увагу на те, що у заяві від 12 серпня 2021 року пенсіонер не порушував питання щодо здійснення перегляду розміру його пенсії з 01 січня 2019 року, натомість фактично просив здійснити перерахунок пенсії 01 січня 2021 року.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, якому у відповідності до заяви від 16 січня 2020 року призначено пенсію за віком з 28 листопада 2019 року.

12 серпня 2021 року позивачем ініційовано питання про здійснення перерахунку його пенсії за віком на пільгових умовах з 01 січня 2021 у зв`язку із збільшенням розміру пенсійного забезпечення з 01 січня 2021 року.

За результатами розгляду заяви від 12 серпня 2021 року відповідач листом від 30 серпня 201 року відмовив у її задоволенні через відсутність правових підстав для додаткового перерахунку пенсії.

Позивач не погодився з позицією відповідача у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Матеріалами справи підтверджено, що 16 січня 2020 позивач звернувся до органа ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком в порядку Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 16 січня 2021 року заяву позивача задоволено та призначено йому пенсію за віком в порядку Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 28 листопада 2019 року, тобто з дати виповнення 60 річного віку.

При цьому питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у заяві від 16 січня 2020 року ОСОБА_1 не порушувалось, а відтак відповідачем не вирішувалось.

Отже, наразі позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком в порядку Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Діючий на сьогодні механізм нарахування пенсій за Законом передбачає, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

При визначенні розміру пенсії позивача враховано його страховий стаж 34 роки 9 місяців 15 днів, який врахований по 30 листопада 2019 року (коефіцієнт страхового стажу - 0,34750) та заробітна плата за період з 01 лютого 1988 року по 31 січня 1993 року, з 01 червня 2005 року по 31 жовтня 2007 року, з 01 січня 2009 року по 30 листопада 2019 року (коефіцієнт заробітної плати - 0,88145).

У подальшому Кабінету Міністрів України прийнято постанову від 22 лютого 2021 року № 127, згідно з якою у 2021 році перерахунок пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Таким чином, перерахунок пенсії з 01 березня 2021 року проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії - 5426,60 грн. (4888,83грн. х 1,11).

Виходячи із зазначеного вище пенсія позивача, призначена з 28 листопада 2019 року на підставі заяви про призначення пенсії від 16 січня 2020 року, перерахунку з 01 березня 2021 року не підлягала, оскільки її розмір обчислено із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують 2020 року (2017-2019 роки) -7763,17 грн.

Перерахунку в зв`язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підлягають пенсії, складові яких залежать від розміру прожиткового мінімуму.

Відтак, підстави для проведення перерахунку пенсії позивача в зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму відсутні.

У відзиві на позов представник відповідача пояснив, що відповідно до пункту 2 Постанови № 127 з 01 липня 2021 року для отримувачів пенсій, призначених по 31 грудня 2020 року згідно з Законом, розмір яких не підвищувався у 2021 році у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, або мінімальної заробітної плати, визначених законом, не індексувалися на коефіцієнт 1,11, встановлюється щомісячна доплата у розмірі 100,00 грн., яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.

Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01 липня 2021 року підвищився з 2377,89 грн. до 2477,89 грн., в тому числі:

2377,89 грн. - розмір пенсії за віком (7763,17 грн. х 0,34750 х 0,88145) + 100,00 грн. - доплата щомісячна доплата з 01 січня 2021 року.

Враховуючи зазначене, ГУПФУ в Полтавській області не допускалось бездіяльності щодо неперерахунку пенсії позивача за віком на пільгових умовах з 01.01.2019 по 01.01.2021. При цьому виплата пенсії проводиться згідно норм чинного законодавства. Подальший ріст пенсії в 2021 році визначено законодавчими актами Кабінету Міністрів України, зокрема Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", та законодавчими актами, які будуть прийматися Урядом з метою підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Враховуючи вищезазначене, виплата пенсії позивача проводиться з дотриманням вимог пенсійного законодавства.

За викладених обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 243-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили відповідно до положень статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, визначені статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова