Ухвала суду № 102114660, 21.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/16586/21

УХВАЛА

ПРО ПЕРЕХІД З СПРОЩЕНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В ЗАГАЛЬНЕ ПОЗОВНЕ ПРОВАДЖЕННЯ

21 грудня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 14 грудня 2021 року про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження у справі № 380/16586/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (вул. Підвальна, 6, м. Львів, 79008) до Середньої загальноосвітньої школи № 41 м. Львова (вул. Макаренка, 19, смт. Брюховичі, м. Львів, Львівська область, 79494) про зупинення експлуатації будівлі,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження у адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін;

- зупинити експлуатацію будівлі (яка використовується як початкова школа) Середньої загальноосвітньої школи № 41 м. Львова за адресою: Україна, 79491, місто Львів, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 27, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення, окрім виконання робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою судді від 04 жовтня 2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

16 грудня 2021 року від відповідача на електронну адресу суду надійшло клопотання від 14 грудня 2021 року про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

У вказаному клопотанні відповідач наводить наступні підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження:

- розгляд справи становить значний суспільний інтерес, оскільки задоволення позовних вимог матиме наслідком зупинення експлуатації будівлі шкільного навчального закладу, де навчаються діти початкових класів, який в смт. Брюховичі є єдиним;

- на підставі поданої відповідачем заяви позивач 30 листопада 2021 року провів повторну перевірку з метою фіксації часткового усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час позапланової перевірки, що, як наслідок може свідчити про минування загрози життю та здоров`ю людей, й відсутності підстав для застосування таких заходів реагування, як зупинення експлуатації будівлі (акт № 416 від 30 листопада 2021 року);

- управлінням Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради виділено кошти у сумі 50000,00 грн. на усунення порушень, виявлених під час перевірки;

- розроблено документацію на проведення робіт з евакуаційного освітлення в приміщеннях школи на суму 46982,00 грн.

- між ФОП ОСОБА_1 та відповідачем укладено договір № 21/12/06 про надання послуг з монтажу евакуаційного освітлення в приміщеннях школи.

З огляду на викладене, просить суд здійснити перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та розпочати розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі для повного і всебічного з`ясування обставин справи.

Також відповідач зазначає, що станом на момент подання відповідачем заперечень, справа мала важливий суспільний інтерес, однак ним не було отримано доказів щодо проведення повторної позапланової перевірки, за результатами якої складено акт з фіксацією усунених відповідачем порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, а також усунення інших порушень, які встановлені у первинному акті. На думку відповідача, вказані докази мають важливе значення для вирішення спору та повинні бути дослідженими судом в рамках загального позовного провадження. Тому просить суд поновити строк на право ініціювати перед судом перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, як такий, що пропущений з поважних причин.

При вирішенні питання про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить із наступного.

Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною четвертою статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відтак зважаючи на приписи частини четвертої статті 260 КАС України, беручи до уваги повідомлені відповідачем у клопотанні від 14 грудня 2021 року фактичні обставини щодо часткового усунення ним порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, а також долучені на їх підтвердження докази, суд з метою повного та належного дослідження всіх обставин справи, а також для прийняття законного та обґрунтованого рішення доходить висновку про необхідність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження та заміни засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

При цьому суд враховує, що за змістом частини четвертої статті 260 КАС України заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження має бути подана відповідачем в установлений судом строк.

Разом з тим, частиною п`ятою статті 260 КАС України передбачено, що якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку на ініціювання переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження відповідач покликається на те, що ним не було отримано доказів щодо проведення повторної позапланової перевірки, за результатами якої складено акт з фіксацією усунених відповідачем порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, а також усунення інших порушень, які встановлені у первинному акті. На думку відповідача, вказані докази мають важливе значення для вирішення спору та повинні бути дослідженими судом в рамках загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи пояснення відповідача, беручи до уваги те, що акт повторної позапланової перевірки щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 416 складений 30 листопада 2021 року, суд доходить висновку, що строк на ініціювання переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження пропущений відповідачем з поважних причин, а тому його належить поновити.

Керуючись ст.ст.12, 121, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити відповідачу пропущений з поважних причин строк на ініціювання переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Клопотання відповідача від 14 грудня 2021 року про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження – задоволити.

Розгляд адміністративної справи № 380/16586/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Середньої загальноосвітньої школи № 41 м. Львова про зупинення експлуатації будівлі здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Підготовче засідання відбудеться 25 січня 2022 року об 11:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 21 грудня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.