Ухвала суду № 102114521, 22.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7854/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2021 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області, Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду Луганської області щодо не зарахування пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи на: АЗОТ Алчевське СУ №111 «Донбасстальконструкція» з 29.07.1980 по 27.11.1980 машиністом гусеничного крану 5 розряду; Службу в лавах Радянської Армії з 25.04.1981 по 18.04.1983; Шахта «Україна» ВО «Ворошиловградвугілля» з 10.12.1984 по 10.02.1986 підземним прохідником 4 розряду; Комунарський меткомбінат з 19.01.1989 по 22.02.1989 машиністом земснаряду мехобладнання 4 розряду; Кооператив «Битовік» з 03.03.1989 по 25.12.1989 робочим; Кооператив «Монтажник» з 12.11.1990 по 21.08.1995 машиністом 3 розряду по монтажу металевих наборних металоконструкцій; ВАТ «Шахта Садова» з 01.01.2013 по 30.06.2015 начальником господарського відділення дільниці адміністративно-побутового комбінату;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області №3945-4251/М-02/В-120021 від 30.09.2021 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: від 18.12.2020 № 07-03/3469, від 18.12.2020 № 07-03/3472, від 12.08.2019 №150, від 03.12.2020 №1, від 05.08.2019 №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на: АЗОТ Алчевське СУ №111 «Донбасстальконструкція`з 29.07.1980 по 27.11.1980 машиністом гусеничного крану 5 розряду; Службу в лавах Радянської Армії з 25.04.1981 по 18.04.1983; Шахта «Україна» ВО «Ворошиловградвугілля» з 10.12.1984 по 10.02.1986 підземним прохідником 4 розряду; Комунарський меткомбінат з 19.01.1989 по 22.02.1989 машиністом земснаряду мехобладнання 4 розряду; Кооператив «Битовік» з 03.03.1989 по 25.12.1989 робочим; Кооператив «Монтажник» з 12.11.1990 по 21.08.1995 машиністом 3 розряду по монтажу металевих наборних металоконструкцій; ВАТ «Шахта Садова» з 01.01.2013 по 30.06.2015 начальником господарського відділення дільниці адміністративно-побутового комбінату та здійснити перерахунок раніше нарахованої пенсії на підставі записів в трудовій книжці НОМЕР_1 з першим записом від 31.07.1980 та довідок: від 18.12.2020 №07-03/3469; від 18.12.2020 № 07-03/3472, від 12.08.2019 № 150; від 03.12.2020 №1, від 05.08.2019 №1.

Ухвалою суду від 09.12.2021 позов залишено без руху.

На виконання ухвали суду, позивачем надано уточнений позов у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до відповідача 13.05.2021 із заявою щодо призначення мені пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи, так як мій загальний стаж роботи перевищує 25 років (відповідно до основного документу для підтвердження стажу-трудової книжки) що надає мені право отримати пільгове пенсійне забезпечення. На день звернення до Сервісного центру з обслуговування громадян №12 (м.Старобільськ) вік позивача складав 58 років 06 місяці та 29 днів. Пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з списком № 1,визначений підпунктом 1 частиною 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) становить понад 10 років.

Пенсію призначено з дня особистої заяви від 13.05.2021 у розмірі 2509 грн. 46 коп.

21.07.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про надання письмових роз`яснень, як саме здійснювалось обчислення та нарахування мені пільгової пенсії у сумі 2509 грн. 46 коп.

Відповідно до відповіді від 25.08.2021 № 1200-0202-8/3619 розрахунок пенсії проведено з урахуванням заробітної плати за даними персоніфікованого обліку за період часу з 01.07.2000 по 31.12.2012.

При призначенні пенсії позивачу не зараховано періоди: з 29.07.1980 по 27.11.1980; та з 10.12.1984 по 10.02.1986 печатка не читається; з 25.04.1981 по 18.04.1983 період проходження строкової військової служби необхідно підтвердити військовим квитком або довідкою військкомату, оскільки в трудову книжку не внесено дату видачі військового квитка; з 19.01.1989 по 22.02.1989 за причиною, що назва організації ,що приймає на роботу та печатка на записі при звільненні не читається; з 03.03.1989 по 25.12.1989 за відсутності підстави прийняття і звільнення з роботи; З 12.11.1990 по 21.08.1995 печатка на записі про звільнення старого зразка (Комунарськ з 1991 року перейменовано в Алчевськ); з 01.01.2013 по 30.06.2015у зв`язку з відсутністю відомостей про нарахування підприємством (ВАТ ОСОБА_2 ) заробітної плати та сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач звернувся до відповідача21.09.2021 з заявою щодо перерахунку пенсії на підставі наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенси за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Рішенням від 30.09.2021 за № 3945-4251/М-02/В-120021 оформленим листом про відмову у перерахунку пенсії позивачу повідомлено про відмову в перерахунку пільгової пенсії оскільки на думку Пенсійного фонду, що будь-який документ, виданий на тимчасово окупованій території органами або особами не уповноваженими на такі дії є недійсним і не мають юридичної сили.

З посиланням на норми Конституції України, Законів України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” позивач вважає рішення протиправним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 17.01.2022 надати суду:

- заяви ОСОБА_1 про призначення та перерахунок пенсії з доданим документами;

- рішення за результатами розгляду заяв;

- копію пенсійної справи в повному обсязі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 – відбиток печатки, 26 – відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику “Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях”, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива