Ухвала суду № 102114445, 20.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7689/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 43404) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 22) про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Віхлініної Д.В. від 17.11.2021 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні ВП № 65493701.

В обгрунтування позову зазначено, що 22.11.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла постанова ОСОБА_1 заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), від 17.11.2021 року у виконавчому провадженні ВП № 65493701 про накладення штрафу на позивача у розмірі 5100 грн.

За виконавчим листом № 360/411/21 виданим 13.05.2021 Луганським окружним адміністративним судом за позовом ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження ВП № 65493701. За ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.09. 2021 по справі № 360/411/21 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Віхлініним Д.В. винесена постанова від 27.09.2021 про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 65493701 на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Позивачем зазначено, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.

За рішенням суду № 360/411/21 від 15.03.2019 (втупило в закону силу 15.04.2021) Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до частини 12 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Луганської області від 23.12.2020 за № 21-863вих-20 з урахуванням раніше проведених виплат та з виключенням із періоду перерахунку проміж уток часу з 01.05.2020 по 31.10.2020.

На виконання рішення суду від 15.03.2021 №360/411/21 Старобільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок пенсії за вислугу років починаючи з 13.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат та з виключенням із періоду з 01.05.2020 по 31.10.2020 Пенсія в новому розмірі нарахована та виплачена на основну відомість травня 2021 року. Відповідно до абз.1 ст.47 Закону №1058 пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому КМУ.

Оскільки фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, суму доплати, що утворилась на виконання зазначеного рішення суду за період з 13.12.2019 по 30.04.2020 та з 01.11.2020 по 31.03.2021 обліковано в управлінні, та внесено до реєстру судових рішень, виконання якого буде здійснюватись в межах відповідних бюджетних призначень за окремою бюджетною програмою, що регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649. Підтвердженням означеного є індивідуальний перерахунок ОСОБА_2 .

Тому, позивачем зазначено, що невиконання судового рішення управління в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а накладення штрафу, у такому випадку, жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Виконання виконавчого листа № 360/411/19, виданого 13.05.2021 Луганським окружним адміністративним судом, залежить не тільки від боржника, а й від надходження відповідних коштів до органів Пенсійного фонду України з Державного бюджету України, позивач вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100 грн, тому просить скасувати зазначену постанову.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

16.12.2021 позивачем вимоги ухвали суду від 06.12.2021 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 28 грудня 2021 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до суду разом з відзивом матеріали виконавчого провадження ВП № 65493701.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян