Ухвала суду № 102114073, 21.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позову,

залишення заяви про уточнення позовних вимог без руху

21 грудня 2021 року справа № 320/15430/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, викладену у листі від 28.10.2021р. №4587/02-14 виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платників податків - НОМЕР_1 , щорічну разову грошову допомоги до 5 травня за 2018, 2019 та 2020 роки, як учаснику бойових дій в розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (09106, Київська область, м. Біла Церква, вул. Тімірязєва, 2-а, код ЄДРІІОУ - 03193755) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ) ідентифікаційний номер платників податків - НОМЕР_2 , недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019 та 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин пропуску такого строку в частині позовних вимог про зобов`язання Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (09106, Київська область, м. Біла Церква, вул. Тімірязєва, 2-а, код ЄДРІІОУ - 03193755) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ) ідентифікаційний номер платників податків - НОМЕР_2 , недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018, 2019 та 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 про залишення позовної заяви без руху направлена позивачу у рекомендованому поштовому відправленні 07.12.2021 та отримана позивачем 17.12.2021.

В той же час 23.11.2021 позивачем відправлено у рекомендованому поштовому відправленні до суду заяву про уточнення позовних вимог від 19.11.2021, в якій позивач просить суд

- поновити пропущений термін звернення до адміністративного суду за 2018-2021 роки;

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, викладену у листі від 28.10.2021р. №4587/02-14 виплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер платників податків - НОМЕР_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018-2021 роки, як учаснику бойових дій в розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (09106, Київська область, м. Біла Церква, вул. Тімірязєва, 2-а, код ЄДРІІОУ - 03193755) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ) ідентифікаційний номер платників податків - НОМЕР_2 , недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2018-2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі 7 (семи) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заява про уточнення позовних вимог від 19.11.2021 надійшла на адресу суду 26.11.2021 та була зареєстрована в КП "Діловодство спеціалізованого суду" 20.12.2021, передана судді 21.12.2021.

У заяві від 19.11.2021 позивач, посилаючись на норми Конституції України, зазначив, що у справах стосовно соціальних виплат (їх розміру, порядку нарахування тощо) період, за який може бути стягнута відповідна сума, залежить від вини суб`єкта, який допустив неправильне нарахування (нарахування означає первісне визначення суми, що підлягає щорічній виплаті). Цей період є безстроковим, якщо винною особою є суб`єкт владних повноважень.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає, що на момент направлення на адресу суду 23.11.2021 у рекомендованому поштовому відправленні заяви про уточнення позовних вимог від 19.11.2021, судом ще не була постановлена ухвала від 01.12.2021 про залишення позовної заяви без руху, а отже заява про уточнення позовних вимог від 19.11.2021, в якій позивач серед іншого просить поновити пропущений термін звернення до адміністративного суду за 2018-2020 роки була подана до суду без урахування ухвали суду від 01.12.2021 про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на це, підлягає продовженню процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 01.12.2021 про залишення позовної заяви без руху, для усунення позивачем недоліків позовної заяви з підстав, зазначених в ухвалі суду від 01.12.2021.

Крім того, дослідивши заяву позивача від 19.11.2021 в частині уточнених позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У той же час, позивачем всупереч вимогам частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до заяви про уточнення позовних вимог від 19.11.2021 копії такої заяви для направлення відповідачу.

Суд звертає увагу, що частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вимоги щодо додатків до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи на підставі принципу змагальності з урахуванням положень статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Ruiz-Mateos проти Іспанії", § 42 рішення у справі "Кєроярві проти Фінляндії", § 31 рішення у справі "Лобо Мачадо проти Португалії", § 24 рішення у справі "Нідерост-Губер проти Швейцарії", §§ 23, 33 рішення у справі "Фермьойлєн проти Бельгії"). Як наслідок, створюються умови для всебічного та повного судового розгляду, ознайомлення відповідача, інших учасників справи зі змістом позовних вимог.

У зв`язку з цим, позивачу необхідно надати копію заяви про уточнення позовних вимог від 19.11.2021 для направлення відповідачу.

Керуючись статтями 121, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2020 роки, зазначених в ухвалі суду від 01.12.2021, - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду.

2. Заяву позивача від 19.11.2021 про уточнення позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, - залишити без руху.

3. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки заяви, а саме:

- надати копію заяви від 19.11.2021 про уточнення позовних вимог для направлення відповідачу.

4. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.