Рішення № 102113985, 21.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року справа № 320/3010/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.12.2019 №2675/К-01 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (5х4173,00 = 20865,00).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 26.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, враховуючи зміну мінімальної заробітної плати кожного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (5х4173,00 = 20865,00) без обмеження пенсії максимальним розміром.

- встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 21.12.2019 №2675/К-01.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.05.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

У частині позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 26.04.2019 по 30.04.2019 включно та без обмеження пенсії максимальним розміром - відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №320/3010/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто особі, яка її подала.

Ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №320/3010/20 в касаційному порядку не оскаржувалась.

Отже, Рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 набрало законної сили 01.10.2020.

01.04.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/3010/20:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.05.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2021 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/3010/20 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12.04.2021 №1000-0904-7/36841 про виконання судового рішення, підписаний представником за довіреністю Анною Дерюгіною, - повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області без розгляду.

23.07.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 19.07.2021 №1000-0904-7/71899 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №320/3010/20.

У звіті від 19.07.2021 №1000-0904-7/71899 відповідачем повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 позивачу здійснено перерахунок пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.05.2019. Проведений перерахунок вплинув на збільшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 6128,04 грн. до 10440,57 грн., який позивач буде отримувати надалі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.07.2021 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 19.07.2021 №1000-0904-7/71899 про виконання судового рішення від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 відмовлено. Встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

20.10.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від про ухвалення додаткового судового рішення у даній справі, в якій позивач зазначив, що у резолютивній частині рішення суду від 14.07.2020 не вирішено питання, виходячи з якого розміру необхідно провести перерахунок та виплату пенсії, як наслідок не вирішено питання щодо всіх заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини третьої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на зазначене, керуючись приписами частини 3 статті 252 КАС України та враховуючи, що судове рішення по справі було ухвалене в порядку письмового провадження, суд вирішив розгляд заяви позивача від 20.10.2021 про ухвалення додаткового рішення здійснювати без виклику учасників справи у порядку письмового провадження.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/3010/20 суд виходить з наступного.

Згідно з приписами частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Цією ж статтею передбачено, що заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

З наведеного слідує, що додаткове судове рішення є засобом усунення недоліків основного, яким вирішено спір по суті позовних вимог за результатами судового розгляду справи. Крім того, додаткове судове рішення може бути винесено лише у випадках, передбачених ст.252 КАС України.

В обґрунтування заяви про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/3010/20 позивач посилається на те, що в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2020, яким, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.05.2019, судом у резолютивній частині рішення суду від 14.07.2020 не вирішено питання, виходячи з якого розміру необхідно провести перерахунок та виплату пенсії, як наслідок не вирішено питання щодо всіх заявлених позовних вимог.

При цьому у позовній заяві позивач просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.12.2019 №2675/К-01 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (5х4173,00 = 20865,00) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 з 26.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, враховуючи зміну мінімальної заробітної плати кожного року відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (5х4173,00 = 20865,00) без обмеження пенсії максимальним розміром.

Вказані обставини свідчать про наявність підстав для застосування приписів статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в даному випадку суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення, позаяк незазначення у рішенні суду з якого розміру необхідно провести перерахунок та виплату пенсії, спричинило різне сприйняття сторонами такого обрахунку.

Судом встановлено, що при винесенні рішення від 14.07.2020 в адміністративній справі №320/3010/20 Київським окружним адміністративним судом в частині зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.05.2019, не визначено способу виконання судового рішення в цій частині, а саме не вказано конкретної величини обрахунку пенсії.

Так, у мотивувальній частині рішення від 14.07.2020 в адміністративній справі №320/3010/20 встановлено, що позивач належить до числа осіб, на яких поширюється дія статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та яким чином на її підставі має бути здійснений перерахунок пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Як було встановлено судом під час ухвалення рішення від 14.07.2020 у справі № 320/3010/20, до позивача застосовуються положення частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", тому позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 21.12.2019 №2675/К-01 в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (5х 4173,00=20865,00) підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , викладеного в листі від 21.12.2019 №2675/К-01 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат з 01.05.2019.

Таким чином, в рішенні судом було визначено право позивача на перерахунок пенсії з 01.05.2019 з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", але не вирішено питання щодо самого розміру пенсії, про який просив позивач у позовній заяві, а саме 5 х 4173,00 = 20865,00.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Так, ч. 3 ст.59 Зaкoну Укрaїни "Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи" передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII встановлено, що мінімальна заробітна плата станом на 01 січня 2019 року складає 4173,00 грн.

Отже, при здійсненні відповідних нарахувань та виплати пенсії необхідно враховувати розмір мінімальної заробітної плат, встановленої законом на 01 січня відповідного року, шляхом помноження цієї суми на 5.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основний розмір пенсії позивача має скласти 5 х 4173,00 = 20865,00 грн.

Отже, зважаючи на невирішення під час ухвалення рішення судом питання щодо визначення розміру пенсії, з якої необхідно провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд дійшов висновку про наявність підстав для ухвалення у справі №320/3010/20 додаткового судового рішення.

Виходячи з наведеного, заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/3010/20 підлягає задоволенню.

Враховуючи, що судом здійснюється судовий контроль за виконанням судового рішення у даній справі, та приймаючи до уваги, що новий звіт про виконання судового рішення відповідачем станом на день постановлення даного додаткового судового рішення відповідачем не поданий, суд вважає за необхідне встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 з урахуванням додаткового судового рішення від 21.12.2021 у справі №320/3010/20 - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили додатковим судовим рішенням у справі.

Керуючись статтями 242-246, 250, 252, 255, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 20.10.2021 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі №320/3010/20 задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 , починаючи з 01.05.2019 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (5 х 4173,00 = 20865,00).

3. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 14.07.2020 у справі №320/3010/20 з урахуванням додаткового судового рішення від 21.12.2021 у справі №320/3010/20 - протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили додатковим судовим рішенням у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду складено 21.12.2021.

Суддя Кушнова А.О.