Ухвала суду № 102113852, 20.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"20" грудня 2021 р. справа № 300/8157/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13.12.2021 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Позовна заява підписана ОСОБА_1 та представником позивача - ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Окрім цього, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач – це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В даному випадку ОСОБА_1 в позовній заяві вказав як відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області. Однак, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань найменування юридичної особи з ідентифікаційним кодом 20558069 - Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації.

За вказаних обставин, позивачу необхідно зазначити в позовній заяві правильне найменування відповідача - Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Окрім цього, відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.

Також пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень – обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.

З огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій. При цьому, обгрунтовуючи таку позовну вимогу, позивач зіслався на положення статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Водночас, в позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що є учасником війни.

Окрім цього, в позовній заяві не викладено обґрунтування порушення права позивача саме як учасника війни на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, із зазначенням конкретних норм законодавства України, які порушені відповідачем.

Фактично, позовна заява ОСОБА_1 за своїм змістом є набором цитат з рішення Верховного Суду в зразковій справі № 440/2722/20 від 13.01.2021, в якій касаційним судом викладено правову позицію щодо застосування норм статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при виплаті щорічної разової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни. Однак рішення не містить викладену обставин щодо порушення відповідачем права позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги як учасником війни.

Частиною першою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

ОСОБА_1 долучив до позовної заяви, яка має бути направлена відповідачу, незасвідчені копії документів.

Відповідно до частини п`ятої статті 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» повноваження працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги як представника суб`єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу підтверджуються наказом Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Так, до позовної заяви долучено копію наказу Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги від 01.12.2021 № 413/04-01 «Про уповноваження працівника Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги ОСОБА_3 », який не містить підпису директора Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги.

Звертаю увагу на те, що до позовної заяви також недолучено довіреність на право представляти працівником Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги ОСОБА_2 інтересів ОСОБА_1 в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 5, 160, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:

- уточнити відповідача у справі;

- уточнити зміст позовних вимог, а саме: зазначити обґрунтування щодо конкретних норм законодавства України, які порушені відповідачем щодо позивача саме як учасника війни на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; уточнити зміст прохальної частини позовної заяви.

- долучити належним чином засвідчені копії документів, які вказані додатками до позовної заяви для відповідача;

- долучити належним чином засвідчену копію підписаного наказу Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги від 01.12.2021 № 413/04-01 «Про уповноваження працівника Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги ОСОБА_3 » або витягу з такого наказу та довіреність на право представляти працівником Коломийського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правої допомоги ОСОБА_2 інтересів ОСОБА_1 в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.