Ухвала суду № 102113702, 14.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

14 грудня 2021 року Справа № 280/2074/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» (69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд.146-А, код ЄДРПОУ 37648431) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,-

ВСТАНОВИВ:

26.03.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» (далі - відповідач), у якому позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі учбового корпусу та гуртожитку Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», які розташовані за адресою: 69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд.146-А, шляхом зобов`язання Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» повністю зупинити експлуатацію будівель за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Представником відповідача 14.12.2021 суду надано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача – Міністерство освіти і науки України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що відповідач у справі існує за рахунок фінансування з державного, обласного та місцевого бюджету, не може розпоряджатися коштами на власний розсуд. Також зазначає, що Міністерство науки і освіти України є власником всього майна відповідача. У клопотанні зазначено, що Міністерство освіти і науки України як засновник і власник майна, має бути залучено до участі у справі як співвідповідач.

Суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню через наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд зазначає, що у цій справі позивачем ставиться вимога про зобов`язання відповідача застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі учбового корпусу та гуртожитку Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», які розташовані за адресою: 69081, м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, буд.146-А, шляхом зобов`язання Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» повністю зупинити експлуатацію будівель за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

В той же час, відповідно до статуту Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» об`єкти права власності: навчально-виробничі, побутові, культурно-освітні, оздоровчі, спортивні будівлі та споруди, житло та інше майно Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник» є державною власністю та закріплене за Міністерством освіти і науки і перебуває в оперативному управлінні відповідача. Функції управління майном, контроль за його використанням здійснює Міністерство освіти і науки.

Відповідно до матеріалів справи, відповідачем самостійно вживалися заходи, спрямовані на усунення порушень, які встановлені у акті від 24.12.2019 №1178, проте, на цей час не всі порушення усунуті, у зв`язку із відсутністю коштів.

Оскільки Міністерство науки і освіти є власником усього майна Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», яке утримується за рахунок бюджетних коштів, то суд вважає за необхідне залучити зазначене Міністерство до участі у справі.

На підставі викладеного, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки згода позивача на залучення Міністерства освіти і науки України як співвідповідача відсутня, у відповідності до приписів ч. 4 ст. 48 КАС України, суд залучає вказаний орган як другого відповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Керуючись ст.ст. 48,181, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державного навчального закладу «Запорізьке вище професійне училище «Моторобудівник», – задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі №280/2074/20 другого відповідача – Міністерство освіти і науки України.

Розгляд справи почати спочатку.

Призначити підготовче засідання 17 січня 2022 року об 11 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, в залі судового засідання № 15. Справа розглядатиметься одноособово суддею Калашник Юлією Вікторівною за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Встановити відповідачу 2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.В.Калашник