Ухвала суду № 102113427, 22.12.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В АЛ А

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

22 грудня 2021 року м. Житомир №240/39938/21

категорія 112010200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача, що не було отримано позивачкою, стосовно розрахунку пенсії в розмірі не на дату поновлення виплати, а на дату припинення виплати та без здійснення індексації/автоматичних масовий перерахунків на момент виплати;

- визнати дії відповідача стосовно здійснення ним розрахунку суми поточної пенсії позивачці у розмірі визначеному не на дату нарахування до виплати поновленої пенсії 21.10.2021, а на дату припинення її виплати 07.10.2009 та здійснення розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 по 21.12.2021 без обов`язкового врахування автоматичного перерахунку на момент її виплати та без нарахування компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію позивачки, за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 протиправними;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення ним розрахунку суми поточної пенсії на 21.10.2021 з урахуванням її автоматичного перерахунку на момент виплати та не здійснення ним розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 з урахуванням автоматичного перерахунку на дату нарахування до виплати 21.10.2021 та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за період з 07.10.2009 по 21.10.2021, відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (Далі - “Закон №1058-ІУ”);

- зобов`язати відповідача:

- здійснити розрахунок пенсії позивачки за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 з урахуванням автоматичного перерахунку на момент нарахування її до виплати, а саме на 21.10.2021 та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію Позивачки, за період з 07.10.2009 по 21.10.2021;

- виплатити позивачці протягом 10 днів суму пенсії позивачки за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 року з урахуванням автоматичного перерахунку на момент нарахування її до виплати, а саме на 21.10.2021 рік, з компенсацією втрати частини доходів, за винятком сплачених сум;

- стягнути з відповідача кошти в сумі 100 000,00 (сто тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його дискримінаційними протиправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких, відповідач здійснив розрахунки пенсії позивачці за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 у спосіб не передбачений у в Законі 1058-ІУ.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позивачу необхідно було надати до суду:

- уточненої позовної заяви в частині викладення обґрунтування залучення ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи; із зазначенням належного кола учасників та вимог до них;

- належним чином завірених доказів отримання 21.10.2021 позивачем пенсійних нарахувань в розмірі 89 400,00 грн за період з 07.10.2009 по 01.10.2021 з розрахунком щомісячної пенсії в розмірі 617,00 грн;

- належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 908,00 грн;

- доказів звернення до відповідача щодо зобов`язання виплатити позивачці протягом 10 днів суму пенсії позивачки за період з 07.10.2009 по 21.10.2021 з урахуванням автоматичного перерахунку на момент нарахування її до виплати, а саме на 21.10.2021 рік, з компенсацією втрати частини доходів, за винятком сплачених сум та відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на таке звернення.

На офіційну електронну адресу надійшла заява про усунення недоліків та адміністративний позов.

При дослідженні поданих додатків встановлено, що позивачем не усунено недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 06.12.2021.

Так, позивачем подано позов у якому одним із відповідачів зазначено ОСОБА_2 , який є керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В свою чергу. до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У пунктах 8-9 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено позивача як особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкта владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду. При цьому відповідачем може бути суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інша особа, до якої звернена вимога позивача (ст. 46 КАС України).

Тобто, керівник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не є суб`єктом владних повноважень, а тому не може бути відповідачем відповідно до вимог КАС України.

Окрім того, позивачем не надано належним чином завірених доказів отримання 21.10.2021 позивачем пенсійних нарахувань в розмірі 89 400,00 грн за період з 07.10.2009 по 01.10.2021 з розрахунком щомісячної пенсії в розмірі 617,00 грн.

На обґрунтування вказаного позивачем зазначено, що про отримання пенсії в розмірі 89 400,00 грн їй стало відомо з даних банківського рахунку.

А тому, з огляду на викладене позивачу для усунення недоліків необхідно надати належним чином завірених доказів отримання 21.10.2021 позивачем пенсійних нарахувань в розмірі 89 400,00 грн за період з 07.10.2009 по 01.10.2021 з розрахунком щомісячної пенсії в розмірі 617,00 грн, зокрема, роздруківку з банківського рахунку позивача.

Також, позивачем не надано належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 908,00 грн.

Суд повторно наголошує, що питання про сплату судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Як зазначалось раніше, позивач оскаржує дії відповідача щодо виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 01.10.2021 в неповному розмірі та просить здійснити відповідні доплати; компенсацією втрати частини доходів та стягнення з відповідача кошти в сумі 100 000,00 (сто тисяч) гривень на відшкодування моральної шкоди.

Так, згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави для висновку про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб, а тому, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Тобто, вимоги про відшкодування моральної та майнової шкоди, що визначені у грошовому вимірі та складають ціну матеріальних вимог, є майновими вимогами, а тому, судовий збір підлягає стягненню як за вимоги майнового характеру.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 08 листопада 2019 року у справі № 400/100/19 (К/9901/29662/19) та постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 761/11472/15-ц (61-2367св18), в ухвалі від 09 вересня 2020 року у справі № 202/507/20 (2-а/202/31/2020), в ухвалах від 16 березня 2020 року у справі № 9901/64/20, від 15 січня 2020 року у справі № 826/12286/15, від 30 липня 2020 року у справі № 9901/194/20, від 28 жовтня 2021 року у справі № 140/10792/21.

Частиною 3 статті 6 Закону №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З урахуванням похідних вимог та викладено вище, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру та одна вимога майнового характеру.

Пунктом третім частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу п. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного вище Закону, передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2 270,00 гривні.

Враховуючи вищевикладене та заявлення позовних вимог майнового та немайнового характеру, несплачений розмір судового збору на момент подачі позову становить 1 908,00 грн ((908,00 грн * 2 вимоги немайнового характеру) + 1 000,00 грн (1% від 100 000,00 грн)) - 908,00 грн (сплачений судовий збір) і має бути сплачений за такими реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37976485 ; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA048999980313181206084006797; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу*;101; РНОКПП позивача; Судовий збір, за позовом_____, Житомирський окружний адміністративний суд.

Суд також зазначає, що актуальна інформація щодо реквізитів для сплати судового збору також розміщена на офіційній електронній адресі (веб-порталі) Житомирського окружного адміністративного суду за посиланням: https://adm.zt.court.gov.ua/sud0670.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, рішення Європейського суду з прав людини підлягають застосуванню судами як джерела права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

У справі Bellet v. France Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 06 грудня 2021 року.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає подальшому залишенню без руху, із встановленням позивачу нового строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням належного кола учасників та вимог до них;

- належним чином завірених доказів отримання 21.10.2021 позивачем пенсійних нарахувань в розмірі 89 400,00 грн за період з 07.10.2009 по 01.10.2021 з розрахунком щомісячної пенсії в розмірі 617,00 грн, зокрема, роздруківку з банківського рахунку позивача.;

- належний доказ сплати судового збору у розмірі 1 908,00 грн.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.

Керуючись статтями 7, 121, 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд,

ухвалив:

Продовжити ОСОБА_1 строк залишення без руху позовної заяви, встановлений ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарженню не підлягає.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 22 грудня 2021 року.

Суддя О.Г. Попова

інше продовження без руху