Рішення № 102071135, 21.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18186/21

РІШЕННЯ

іменем України

21 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом до Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67674746 від 26.11.2021 року про стягнення коштів 38749,33 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Постановою від 26.11.2021 відкрито виконавче провадження на виконання вимоги ДПС у Хмельницькій області №263-57 виданої 09.08.2021 про стягнення з позивача коштів у розмірі 38749,33 грн. Однак, вимога щодо сплати позивачем боргу/недоїмки єдиного внеску №263-57 від 06.11.2018 та вимога №263-57 від 18.02.2019 скасовані рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі №560/963/19.

Ухвалою суду від 13.12.2021 відкрито провадження у адміністративній справі №560/18186/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

Ухвалою суду 21.12.2021 у задоволенні клопотання представника відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відмовлено

Відповідач - Полонський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що вимоги щодо сплати єдиного внеску №263-57 від 06.11.2018 та №263-57 від 18.02.2019 закінчені та державним виконавцем не відновлювались. На виконанні знаходиться вимога №Ф-263-57 видана 09.08.2021 року ГУ ДПС у Хмельницькій області. Тому, дана постанова є правомірною і не підлягає скасуванню. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з`явився про дату час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином. Подав клопотання до суду про розгляд справи без його участі.

Представник Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький) в судове засідання не з`явився про дату час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління ДПС у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився про дату час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Згідно ч.1, 9 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх взаємному зв`язку і сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що Постановою від 26.11.2021 відкрито виконавче провадження на виконання вимоги ДПС у Хмельницькій області №Ф-263-57 виданої 09.08.2021 про стягнення з позивача коштів у розмірі 38749,33 грн.

Позивач вказує, що вимога щодо сплати позивачем боргу/недоїмки єдиного внеску №263-57 від 06.11.2018 та вимога №263-57 від 18.02.2019 скасовані рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі №560/963/19. Тим більше, що стороною у той час було Головне управління ДФС у Хмельницькій області.

Як встановлено з матеріалів справи, що Постанова про відкриття виконавчого провадження від 26.11.2021 року ВП№67674746 відкрита на підставі податкової вимоги від 09.08.2021 року №Ф-263-57, а не податкових вимог від 06.11.2018 №263-57 та від 18.02.2019 №263-57, які є скасованими, тому підстави для скасування постанови від 26.11.2021 року ВП№67674746, відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Предметом спору у цій справі є законність наведених вище постанов про відкриття виконавчого провадження з підстав їх невідповідності вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У статті 4 Закону № 1404 наведено вимоги до виконавчого документа.

Відповідно до частини 4 наведеної вище статті виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо, серед іншого, пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Строки пред`явлення виконавчих документів до виконання наведені у ст. 12 Закону № 1404, відповідно до частини 1 якої, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

У цих спірних правовідносинах виконавчими документами є податкові вимоги про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України № 2464-VI від 08.07.2010 року "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464).

Статтею 25 Закону № 2464 визначено, серед іншого, що податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску, винесена з метою стягнення недоїмки з єдиного внеску у разі його несплати платником у визначені цим Законом строки, надсилається податковим органом платнику в паперовій та/або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня отримання вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з податковим органом шляхом оскарження в адміністративному чи судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня отримання узгодженої вимоги, податковий орган надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби узгоджену вимогу про сплату недоїмки в електронній формі.

Вимога податкового органу про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі №560/963/19 визнано протиправними та скасовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Хмельницькій області № 263-57 від 06.11.2018 та № 263-57 від 19.02.2019. Проте, в оскаржуваній постанові про відкриття виконавчого провадження від 26.11.2021 року документом примусового виконання є податкова вимога №Ф-263-57 видана 09.08.2021 року, тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваних постанов.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області щодо визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Хмельницький), ВП №67674746 від 26.11.2021 Про відкриття виконавчого провадження, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Полонський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (вул. Героїв Майдану, 6,Шепетівка , код ЄДРПОУ - 34826120)

Головуючий суддя П.М. Майстер