Ухвала суду № 102071080, 14.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/98/21

УХВАЛА

14 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну боржника в адміністративній справі №560/98/21, та визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням боржника.

В обґрунтування заяви зазначає, що правонаступником Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації є Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації.

Сторони в судове засідання не з`явились.

За змістом частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 слід задовольнити частково з таких підстав.

Рішенням від 11 травня 2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язав Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29.10.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по справі №560/98/21.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворений, зокрема, Хмельницький район (з адміністративним центром у місті Хмельницький) у складі територій Антонінської селищної, Війтовецької селищної, Віньковецької селищної, Вовковинецької селищної, Волочиської міської, Городоцької міської, Гвардійської сільської, Деражнянської міської, Заслучненської сільської, Зіньківської сільської, Красилівської міської, Летичівської селищної, Лісовогринівецької сільської, Меджибізької селищної, Миролюбненської сільської, Наркевицької селищної, Розсошанської сільської, Сатанівської селищної, Солобковецької сільської, Старокостянтинівської міської, Староостропільської сільської, Старосинявської селищної, Теофіпольської селищної, Хмельницької міської, Чорноострівської селищної, Щиборівської сільської, Ярмолинецької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (підпункту 22 пункту 1 Постанови) та ліквідований Старокостянтинівський район Хмельницької області (підпункт 22 пункту 3 Постанови).

Розпорядженням від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Кабінет Міністрів України ухвалив, зокрема, здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, в тому числі Старокостянтинівська райдержадміністрація шляхом приєднання до Хмельницької районної державної адміністрації.

Відповідно до пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. №1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Розпорядженням Хмельницької обласної адміністрації від 16.01.2021 року №132/2021 (зі змінами) утворена комісія з реорганізацій районних державних адміністрацій Хмельницької області.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області перебиває у стані припинення з 05.01.2021 (підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації).

Отже, в результаті реорганізації, правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області є Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області.

Положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести заміну боржника у виконавчому листі, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом 29.10.2021 по справі №560/98/21, в зв`язку із заміною відповідної сторони її правонаступником.

Вирішуючи вимоги заявника щодо визнання виконавчого листа, таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням боржника, суд враховує таке.

Відповідно до статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Оскільки Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області перебуває в стані припинення в результаті реорганізації, підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відсутні.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі №560/98/21 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Хмельницьким окружним адміністративним судом 29.10.2021 по справі №560/98/21, з Управління соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області на Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області (код ЄДРПОУ - 03198528).

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук