Ухвала суду № 102071047, 21.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 грудня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/8256/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Херсонській області Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.12.2021 року №301513,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного контролю за безпекою на транспорті у Херсонській області Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 07.12.2021 року №301513.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документи встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист (ч.1 ст.5 КАС України).

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У даному випадку позовна заява подана громадянином ОСОБА_1 . При цьому зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів убачається, що позивачем оскаржується постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Отже, позивач оспорює правомірність акту індивідуальної дії винесеної відносно нього, як фізичної особи-підприємця, а не як громадянина.

З огляду на викладене позивачу слід або викласти обставини та обґрунтування щодо порушення своїх прав саме як громадянина, або звертатися до суду з позовом як фізична особа-підприємець.

Крім того, у позовній заяві визначено двох відповідачів - Державну службу України з безпеки на транспорті (відповідач-1) та відділ державного контролю за безпекою на транспорті у Херсонській області Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (відповідач). Однак, у супереч вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України позовна заява не містить позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, з оспорюваної постанови убачається, що вона винесена саме Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки.

Таким чином, позивачу слід визначитись з колом відповідачів, викласти обставини порушення своїх прав кожним з відповідачів та сформулювати позовні вимоги щодо кожного з них.

Крім того, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві, окрім іншого, зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

У порушення вказаної норми, позовна заява не містить ідентифікаційного коду відповідача-2.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вказаних норм копії письмових доказів, доданих до позовної заяви не засвідчені в установленому законом порядку.

Відповідно до положень ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду оформлену належним чином позовну заяву, в якій слід викласти обставини та обґрунтування щодо порушення своїх прав саме як громадянина, або звертатися до суду з позовом як фізична особа-підприємець; визначитись з колом відповідачів, сформулювати та обґрунтувати позовні вимоги щодо кожного з відповідачів та зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України кожного відповідача. Позовна заява має бути надана до суду в кількості екземплярів, відповідно до кількості учасників справи. Крім того, до позовної заяви мають бути додані засвідчені належним чином копії доказів, доданих до позовної заяви (у кількості, відповідній до кількості учасників справи).

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/8256/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний