Рішення № 102070604, 21.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 грудня 2021 року № 520/21859/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати та виплатити пенсію за період з 22 грудня 2017 року по 22 грудня 2020 року; стягнути судові витрати - оплату судового збору у розмірі 908 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що відповідачем їй нараховано пенсію з 23.12.2020 року, внаслідок чого позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила виплатити їй пенсію за період з 22 грудня 2017 року по 22 грудня 2020 року, проте листом від 03.09.2021 отримала відмову, що зумовило її звернення до суду з зазначеним позовом.

Відповідач надав відзив на позов, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити, зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач, 22.12.1967 р.н, 23.12.2020 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії в порядку ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування" .

23.12.2020 року позивачці, як дружині померлого учасника бойових дій, призначено пенсію за віком на підставі п.4 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія виплачується з урахуванням підвищення члену сім`ї померлого військовослужбовця-учасника бойових дій, передбаченого Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту".

09.08.2021 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою, у якій зазначила, що згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вона має право на пенсію після досягнення 50 років і стажі роботи не менше 20 років, як дружина військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті.

Зазначила, що документи на підтвердження шлюбу та смерті чоловіка ОСОБА_2 , а також витяг з протоколу ВЛК та довідка МСЕК надані до Пенсійного фонду разом з іншими документами при призначенні пенсії, але пенсія призначена в грудні 2020 року, коли їй виповнилося 53 роки, тому вона просить виплатити пенсію за період з 22 грудня 2017 року по 22 грудня 2020 року, на яку має право згідно вищевказаного закону.

За результатами розгляду вищезазначеної заяви позивачки Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 03.09.2021 року № 11357-18427/Д-02/8-2000/21 повідомило, що питання призначення пенсії розглядається за умови надання заяви оформленої згідно Додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. Відповідно до пункту 1.9. Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі звернення за призначенням пенсії за віком пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, пенсія призначається з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з дня подання заяви. Отже, пенсія позивачці призначена та виплачується з додержанням вимог чинного законодавства.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулась з зазначеним позовом до суду.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону № 1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: <….> дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"<….> - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Частиною 1 ст. 44 Закону № 1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 1 ст.45 закону № 1058-IV визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку; пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 № 22-1 затвердило Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.8, 1.9 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивач звернулась із заявою про призначення пенсії в поряду ст.115 Закону № 1058-IV 23.12.2020 року, тобто після досягнення 53 років та відповідно, з дати звернення їй призначена пенсія.

Відповідно до ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, розглянувши усі подані документи і матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку , визначеному ст.139 КАС України

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 КАС України, -

вирішив:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Зоркіна Ю.В.