Ухвала суду № 102070355, 20.12.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 грудня 2021 року Справа № 480/13439/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2021 року позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26,м. Київ 133,01133), Державної інспекції архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26,м. Київ 133,01133), в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 653 «ОС» від 04.11.2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області з 08.11.2021 року і в цій частині судове рішення допустити до негайного виконання;

3) стягнути з Державної архітектурно-будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09.11.2021 року по час винесення судом рішення у справі, в частині виплати за один місяць допустити до негайного виконання;

4) зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України прийняти на роботу ОСОБА_1 на рівнозначну посаду державної служби в Управління Державної інспекції архітектури та містобудування у Сумській області, яка є структурним підрозділом Державної інспекції архітектури та містобудування України в порядку переведення із Державної архітектурно-будівельної інспекції України у відповідності до вимог ст. 87 Закону України «Про державну службу».

Свої вимоги мотивувала тим, що оскільки фактично відбулася реорганізація державного органу, то посилання відповідача у спірному наказі на положення п. 1-1 ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» як на підставу для звільнення позивача у зв`язку з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції України є протиправним.

Крім того, до позивача не може застосовуватися звільнення без пропозиції усіх вакантних посад або іншої роботи у новоствореному органі лише через те, що вона працювала у складі ДАБІ, робота якого не задовольняла міністерство, що у відповідності до положень ст.4 Закону України «Про державну службу» є неприпустимим, оскільки заборонено всі форми дискримінації, необгрунтовані обмеження під час проходження державної служби та є порушенням гарантованого Конституцією України права позивачки на працю.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

При цьому, згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Таким чином, враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відсутність будь-якого клопотання від сторони позивача про розгляд справи з викликом сторін, на підставі ст.ст.257, 262 КАС України, вбачається за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, надавши відповідачу строк для подання заперечень щодо розгляду справи за такими правилами.

Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/13439/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106030000 ).

2. Здійснювати розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та визначити відповідачам 10-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

3. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. Попередити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали надати до суду:

- належним чином завірену копію наказу від 08.01.2019 №11 ос;

- довідку про середньоденну заробітну плату за останні два місяці, що передують місяцб звільнення.

8. Зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України у 15-денний строк з дня вручення копії даної ухвали надати до суду:

належним чином завірену копію переліку вакантних посад у ДІАМ станом на момент звільнення позивача.

9. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко