Ухвала суду № 102069523, 20.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25580/21

УХВАЛА

20 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статуту особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення; зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видачу відповідного посвідчення, з урахуванням висновків суду, та надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видати відповідне посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, ставка судового збору за подання до суду даної позовної заяви складає 908,00 грн., проте до позовної заяви не додано доказів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому, в позовній заяві позивач вказує, що звільнена від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Згідно п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Проте, до позовної заяви не додано доказів на підтвердження того, що станом на дату звернення до суду з даною позовною заяву позивачу присвоєно статус учасника бойових дій.

Згідно п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статуту особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення, проте позивач не вказує реквізитів відмови, яку позивач оскаржує, зокрема дати та номеру такої відмови.

Також, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видачу відповідного посвідчення, з урахуванням висновків суду, та надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видати відповідне посвідчення, проте в прохальній частині позовних вимог не вказує дату заяви та вхідний номер, яку слід зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси повторно розглянути.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видачу відповідного посвідчення, з урахуванням висновків суду, та надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видати відповідне посвідчення.

Разом з тим, до позовної заяви не додано належним чином завіреної копії заяви ОСОБА_1 про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та видачу відповідного посвідчення, разом з доданими до неї копіями документів, яка надавалась позивачем до управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси.

Згідно ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статуту особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення.

До позовної заяви додано лист управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси від 20.04.2021 року № Т-23613-0, яким повідомлено ОСОБА_1 про відсутність підстав для продовження посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Таким чином, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 21 квітня 2021 року.

Тобто, звернутися з даним позовом позивач повинен був у строк до 21 жовтня 2021 року відповідно.

Проте, позивач звернувся до суду лише 15.12.2021 року тобто зі спливом шестимісячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Проте, всупереч приписам ч. 6 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду разом з доказами поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання доказів на підтвердження наявності пільг щодо сплати судового збору; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; надання належним чином завірених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви після усунення недоліків, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі та надання копій позовної заяви з доданими до неї копіями документів після усунення недоліків відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в особі управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук