Ухвала суду № 102068031, 20.12.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 грудня 2021 року м. Житомир справа № 240/6609/19

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про накладення штрафу за невиконання рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про зобов"язання вчинити дії,

встановив:

На адресу Житомирського окружного адміністративного суду надійшла заява , в якій позивач просить:

- у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації про виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 року у справі - відмовити;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації надати суду інформацію щодо числа, місяця, року народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номер паспорта (якщо через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті) ОСОБА_2 ;

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації ОСОБА_2 штраф у розмірі 45400 (сорок п`ять тисяч чотириста) гривень;

- половину штрафу у розмірі 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) гривень стягнути з начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації ОСОБА_2 на користь її;

- половину штрафу у розмірі 22700 (двадцять дві тисячі сімсот) гривень стягнути з начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

- попередити керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Островську Ольгу Григорівну про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

- встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації новий строк для надання звіту про виконання Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі та зобов`язати подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання ухвалою суду законної сили.

В судове засідання сторони не з"явилися, повідомлені про розгляд справи у передбаченому законом порядку.

Заявник у заяві просив її розглядати за його відсутності.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні.

Дослідивши доводи заяви, матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

В розумінні вимог статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Відповідно до частини 1 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено в частині другій статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі №240/6609/19 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Привокзальна,5, м.Олевськ, Житомирська область, 11002, код ЄДРПОУ 03192610) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Привокзальна,5, м.Олевськ, Житомирська область, 11002, код ЄДРПОУ 03192610) з 17 липня 2018 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 30% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Привокзальна,5, м.Олевськ, Житомирська область, 11002, код ЄДРПОУ 03192610) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісі гривень сорок копійок).

На виконання рішення суду видано виконавчий лист.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.11.2020 у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення по адміністративній справі - відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2021 Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року скасовано.

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації подати до Житомирського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 240/6609/19 протягом 30 днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Таким чином, суд звертає увагу, що обов"язок подання відповідачем звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі був встановлений відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2021.

Житомирський окружний адміністративний суд, як суд який ухвалював судове рішення у справі строку для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення не ухвалював.

Одночасно суд роз`яснює, що відповідно до витягу з ЄДРЮОФОПГФ Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в стані припинення. ОСОБА_2 - голова комісії з припинення.

Відповідно до порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2020 № 1321.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, структурний підрозділ якого, згідно Положення про Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, затвердженого розпорядженням голови Коростенської районної державної організації від 02.06.2020 № 104, забезпечує в районі реалізацію державної політики у сфері соціальної підтримки та надання соціальних послуг вразливим верствам населення, зокрема громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; організовує роботу з призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України.

Тобто, обов`язок щодо призначення та виплати компенсацій, надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України, перейшли від Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації до Управління соціальної політики Коростенської РДА.

Враховуючи викладене, правові підстави для задоволення заяви про накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Островську О.Г. та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення відсутні, тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Островську О.Г. за невиконання судового рішення від 22.01.2020 у справі №240/6609/19 та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос