Ухвала суду № 102067461, 21.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

21 грудня 2021 р. Справа №200/10330/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні (у письмовому проваджені) матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13.08.2021 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) звернувся з адміністративним позовом до суду з вимогами до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (місцезнаходження: пр. Соборний, буд. 168, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69035; код ЄДРПОУ 26316700):

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.04.2020 по 31.08.2020 із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320,00 грн. згідно з частиною третьою статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 553-ІХ від 13.04.2020;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що встановлений з 01.01.2020, за період з 01.04.2020 по 31.08.2020 у розмірі 140793,27 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.08.2021 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків.

13.10.2021 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 17.08.2021, подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 20.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

08.11.2021 третя особа надала до суду пояснення на позовну заяву.

17.11.2021 відповідач надав відзив на позовну заяву та витребувані судом документи.

Крім того, 17.11.2021 відповідач заявив клопотання про залучення співвідповідачем у справі Державну судову адміністрацію України.

В зв`язку з хворобою головуючого судді підготове засідання 22.11.2021 не відбулось

21.12.2021 позивач у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Разом з тим, 24.11.2021 позивач заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

21.12.2021 представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. 21.12.2021 представник відповідача звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його участі.

21.12.2021 представник третьої особи у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Разом з тим, 08.11.2021 представник третьої особи заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

На момент проведення підготовчого судового засідання всі витребувані судом документи наявні в матеріалах справи, сторони надали передбачені кодексом заяви по суті.

Розглянувши матеріали справи та клопотання відповідача про залучення до участі у справі Державну судову адміністрацію України в якості співвідповідача, суд зазначає наступне.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи у справі Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналіз зазначеної норми вказує, що саме у позивача є право заявляти клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Оскільки клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача заявлено Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, який є відповідачем у справі, який в силу закону позбавлений такого права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області.

Відповідно до частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Приписами статті 173 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє, зокрема, ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 2, 4, 49, 173, 183, 248, 251, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. В задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про залучення до участі у справі Державну судову адміністрацію України в якості співвідповідача – відмовити.

2. Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 28.12.2021 о 13 годині 30 хвилин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторони.

4. Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2021.

5. Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

7. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна