Ухвала суду № 102067428, 20.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 грудня 2021 р. Справа №200/17268/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якого просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу з розрахунку 60 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку з встановленням максимального розміру пенсії - десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати відповідача здійснити з 15.03.2021 року перерахунок та виплату позивачу пенсію, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, на підставі довідки Донецької обласної прокуратури від № 21-85-895 від 14.07.2021 року, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії – залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду: оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. або доказів на підтвердження скрутного матеріального становища позивача.

15 грудня 2021 року на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху на адресу суду, засобами поштового зв`язку, від позивача надійшла заява, в якій останній замість надання оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. або доказів на підтвердження скрутного матеріального становища позивача фактично зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для звільнення його від сплати судового збору на підставі статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України "Про судовий збір", як учасника бойових дій.

Зазначає, що правове регулювання пільг по сплаті судового збору здійснюється на підставі статті 5 частини 1 пункту 13 Закону України "Про судовий збір", який є спеціальним Законом і не містить жодних обмежень для учасників бойових дій щодо предмету судового захисту порушених прав.

Вказана заява містить посилання на те, що позивач вже звертався до суду з аналогічними позовними вимогами та аналіз висновків Верховного Суду щодо застосування норм права які застосовані судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Позивач вважає помилковою позицію суду, щодо відсутності пільг позивача щодо сплати судового збору, як учасника бойових дій, у зв`язку з чим просив суд відкрити провадження у справі.

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу, з огляду на таке.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

В свою чергу, під час звернення до суду позивач вимог про порушення його прав, передбачених статтею 12 Закону №3551-XII не заявляв, а відповідно справа не пов`язана з порушенням прав позивача, як учасника бойових дій.

Суд зазначає, що підставою для звільнення від сплати судового збору є не лише наявність у позивача статусу учасника бойових дій, а і те, що справа стосується порушення його прав саме як учасника бойових дій.

Як вже було зазначено в ухвалі про залишення даної позовної заяви без руху судом враховано, що перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся до суду з даною позовною заявою у цій справі.

Тому, враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом з приводу визнання протиправним та скасування рішення відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу з розрахунку 60 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку з встановленням максимального розміру пенсії – десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а також зобов`язання відповідача здійснити з 15.03.2021 року перерахунок та виплату позивачу пенсію, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати, на підставі довідки Донецької обласної прокуратури від № 21-85-895 від 14.07.2021 року, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, що не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір за подання позовної заяви підлягає сплаті на загальних підставах.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вищевказані висновки відповідають правовому висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеному в постанові від 20.01.2021 року в справі № 9901/258/20

Також суд враховує ухвалу Верховного суду від 28.07.2021 року по справі №120/7110/20-а, в якій зазначено наступне:

«При цьому, колегія суддів зазначає, що пункт 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір» кореспондується із положеннями статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Конструкція пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», в якому йдеться про «справи, пов`язані з порушенням їхніх прав», вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами».

З огляду на підстави та предмет, позовна заява позивача стосується питання щодо проведення перерахунку та виплати пенсії, але не стосується прав, пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача саме, як учасника бойових дій.

Зі змісту наданої заяви позивач фактично висловлює незгоду з ухвалою суду від 07 грудня 2021 року, щодо не звільнення його від сплати судового збору по даній справі та не наводить інших аргументів та доказів щодо звільнення позивача від сплати судового збору у розумінні Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що вирішення спору не стосується порушення прав позивача на соціальний захист, як учасника бойових дій, зокрема такий статус не впливає як на підстави виникнення, так і на сам зміст чи обсяг права на перерахунок пенсії, він не звільнений від сплати судового збору на підставі положень п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI.

Разом з цим, частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Отже, позивач має право повторного звернення з цим адміністративним позовом до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала складена і підписана 20 грудня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч