Ухвала суду № 102066685, 20.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 грудня 2021 р. Справа №200/18435/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8) про: 1) визнання дій протиправними щодо не застосування при розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2018-2020 роки; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2018-2020 роки з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії за віком, тобто з 07.07.2021, з урахуванням фактично виплачених сум; 2) визнання дій неправомірними щодо не зарахування до стажу учасника бойових дій з 27.06.1983 по 10.05.1985; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з урахуванням стажу учасника бойових дій з 27.06.1983 по 10.05.1985 ( з 12.08.2019 по 10.09.2021).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою суд зазначає, що позивачем заявлено дві вимоги не майнового характеру які не пов`язані одна з одної (не є похідними). Так, одна вимога стосується належного розрахунку суми пенсії при переході з одного виду пенсії на інший за заявою від 07.07.2021 (пункти 1 та 2 вимог), а інша вимога розрахунку пенсії з 12.08.2019 по 10.09.2021 з урахуванням стажу учасника бойових дій (пункти 3 та 4 вимог).

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач зазначає, що він є учасником бойових дій, а тому повністю звільнений від сплати судового збору.

Щодо звільнення позивача відповідно до пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», слід вказати наступне.

Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 статті 5 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону № 3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17 зазначила, що

"вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII".

З огляду на підстави та предмет, позов (пункти 1, 2 позовних вимог) стосується дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у дотриманні порядку розрахунку сум пенсій, та не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій. Оскарження цих дій відповідача зумовлено статусом позивача як особи, що отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та жодним чином не пов`язана з наявністю/відсутністю в позивача статусу учасника бойових дій.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 21.04.2021 у справі № 240/8644/20.

З огляду на викладене, позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 908 грн. за вимоги викладені у пунктах 1 та 2 позовної заяви.

Щодо вимог про здійснення перерахунку пенсії з 12.08.2019 по 10.09.2021 (пункти 3 та 4 позовних вимог) суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається із позовної заяви позивач, зокрема, просить суд здійснити перерахунок пенсії з 12.08.2019 з урахуванням стажу учасника бойових дій.

Слід зазначити, що правовідносини, з приводу яких позивач звернувся до суду, виникли в серпні 2019 року, водночас з цим позовом позивач звернувся до суду – 13.12.2021, тобто з пропуском строку передбаченого статтею 122 КАС України.

В свою чергу, клопотання про поновлення строку позивачем до позовної заяви не додано. Як не додано і доказів поважності причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду.

Суд звертає увагу, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Існування процесуальних строків на оскарження порушених прав, свобод та інтересів зумовлене вимогами щодо забезпечення швидкого та ефективного розгляду справ, дисциплінування поведінки учасників процесу. Саме тому закон передбачає різноманітні способи визначення проміжку часу, протягом якого такі учасники можуть здійснити свої процесуальні права.

Згідно з частиною 1 статті 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Крім того, згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання: 1) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску у зв`язку із заявленням позовних вимог щодо здійснення перерахуну пенсії з 12.08.2019 (позовні вимоги пункти 3 та 4); 2) доказу сплати судового збору у розмірі 908 грн. (позовні вимоги пункти 1 та 2).

Також слід роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачеві.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями133,161,169,248,256,293,294,370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі 908 гривень, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя О.О. Кошкош