Рішення № 102066508, 21.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року Справа № 160/18162/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стратегія Еволюшн" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: 05.10.2021 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Стратегія Еволюшн" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області «Про надання інформації» №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» з податку на додану вартість за липень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було направлено засобами електронного зв`язку відповідача податкову декларацію з податку на додану вартість підприємства за липень 2021 року. Позивачем було отримано повідомлення «Про надання інформації» №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року згідно якого податкова декларація ТОВ "Стратегія Еволюшн" з податку на додану вартість підприємства за липень 2021 року не вважається податковою декларацією, оскільки складена з порушенням норм п.48.3 статті 48 ПК України. Позивач вважає, що повідомлення ГУ ДПС у Дніпропетровській області «Про надання інформації» №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

01.11. 2021 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому представник заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позовної заяви з огляду на таке. Відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть: юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до ПКУ визначені платниками податків, а також їх посадові особи, (п.47.1.1 ч.47.1 ст.47 ПКУ)

Податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 ПКУ та чинному на час її подання, (п.48.1 ст.48 ПКУ). Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків, (п. 48.2. ст.48 ПКУ). Податкова звітність, складена з порушенням норм п.п.48.3, п.48.4 ст.48 ПКУ , не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п.46.4 ст.46 ПКУ (п.48.7 ст.48 ПКУ). Згідно п.49.3 ст.49 ПКУ податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови, що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки. Надана 20.08.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ "Стратегія Еволюшн" за липень 2021 року №9240566576 заповнена з порушенням вимог пункту 48.3 ст.48 ПК України, а саме поле «податкова адреса» не відповідає відомостям, що містяться у єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У відомостях сайту Мінюсту адресою даного платника податку є: 49000, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Гоголя, будинок 15, кімната 412. Водночас з цим, платник податку як податкову адресу вказав Гоголя, буд.15, к.412, Жовтневий р-н, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49000. Виходячи з вказаного, податкова декларація за липень 2021 року №9240566576 від 20.08.2021 року не вважається податковою звітністю. Про що ТОВ "Стратегія Еволюшн" було направлено відповідний лист.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» (код ЄДРПОУ 40711843) зареєстроване у встановленому законом порядку як юридична особа 03.08.2016 року, про що внесено запис №10741020000061393.

Місцезнаходженням юридичної особи визначена адреса: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Гоголя, будинок 15, кімната 412.

20.08.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2021 року.

Відповідно до квитанції №2 податкову декларацію доставлено до районного рівня Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (Соборний район м. Дніпра) 20.08.2021 року в 11:52:51.

25.08.2021 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області направлено на адресу позивача лист «Про надання інформації» №62603/6/04-36-18-08, в якому зазначено, що надана 20.08.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за липень 2021 року №9240566576 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповні дані місцезнаходження платника. Податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за липень 2021 року №240566576 від 20.08.2021 року не вважається податковою звітністю.

Не погоджуючись з відмовою у реєстрації податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2021 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Вимоги до складання податкової декларації визначені ст.48 ПК України.

Так, згідно з п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п.48.2 ст.48 ПК України)

Пунктом 48.3 статті 48 ПК України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною;

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента (п.48.4 ст.48 ПК України)

Згідно з п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті46 цього Кодексу.

Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначений ст.49 ПК України.

Положеннями п.49.1 ст.49 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.3 статті 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Як встановлено судом, податкова декларація позивачем направлялась засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги`Згідно з п.49.8ст.49 ПК України.

Прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9 ст.49 ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання (п.49.11 ст.49 ПК України).

Відповідно до п.п. 49.12.2 п. 49.12 ст.49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про наявність у контролюючого органу обов`язку під час прийняття податкової декларації перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, і у разі подання податкової декларації, заповненої з порушенням вказаних приписів ПК України, контролюючий орган зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, зокрема, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Як встановлено з матеріалів справи, 20.08.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2021 року.

Підставою для невизнання податковою звітністю податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» за липень 2021 року є заповнення її з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповні дані місцезнаходження платника. Про це податковим органом зазначено в листі «Про надання інформації» №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року.

Судом проаналізовано направлену на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за липень 2021 року та встановлено, що в графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем зазначено: ГОГОЛЯ, буд.15, к.412, ЖОВТНЕВИЙ р-н, м.Дніпро, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА обл., 49000.

Відповідно до п.45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» є: 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Жовтневий район, вулиця Гоголя, будинок 15, кімната 412.

При співставленні інформації про зареєстровану адресу позивача з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зазначеної в поданій податковій декларації з ПДВ за липень 2021 року, судом не встановлено помилок, описок або неповноти зазначення податкової адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн».

В графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем правильно та повно визначено зареєстроване місцезнаходження, а тому підстави для невизнання податкової декларації з ПДВ за липень 2021 року у податкового органу відсутні.

Той факт, що в декларації зазначено «Гоголя», «буд.15», «к.412» а не повна назва «вулиця Гоголя», «будинок 15», «кімната 412», та не в тій послідовності, не робить зазначену в декларації адресу неповною або неправильною, оскільки позивачем застосовано скорочення слова «кімната», «будинок». Невизнання декларації з цих підстав є надмірним формалізмом з боку відповідача до заповнення декларації.

Судом не встановлено порушення позивачем п.48.3 ст. 48 ПК України під час заповнення та подання податкової декларації з ПДВ за липеь 2021 року.

Додатково суд зазначає, що відповідно до п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Згідно з п.49.9 ст.49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Підпунктом 49.9.2 п.49.9 ст.49 ПК України визначено, що за умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

У повідомленні ГУ ДПС у Дніпропетровській області №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року вказано, що податкова декларація надана ТОВ «Стратегія Еволюшн» 20.08.2021 року. Подання відповідної декларації саме 20.08.2021 року підтверджується, також, квитанціями №1 та №2.

Отже, податковий орган був зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

З урахуванням вихідних днів та з розрахунку лише робочих днів, відлік яких розпочинається з наступного дня, який слідує за отримання податкової декларації, відповідач мав направити відповідне повідомлення позивачу до 31.08.2021 року включно.

Судом встановлено, що згідно з копією поштового конверту про направлення повідомлення №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року, повідомлення направлено за поштовим штрихкодом №4910705867497.

З трекінгу відправлення поштових повідомлень, розміщеного на сайті АТ «Укрпошта», встановлено, що повідомлення №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 направлено Соборним відділом ГУ ДПС у Дніпропетровській області 06.09.2021 року, тобто після спливу 5 робочих днів, встановлених п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України, для направлення повідомлення про неприйняття звітності.

Отже, в силу п.п. 49.9.2 п.49.9 ст.49 ПК України податкова декларація Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» з ПДВ за липень 2021 року вважається прийнятою податковим органом.

Відтак, позовна вимога про зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Стратегія Еволюшн» за липень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом, є обґрунтованою та підлягає задоволенню судом.

Відтак, як наслідок, позовна вимога про визнання протиправним та скасування повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року, також підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про задоволення позовної заяви.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, сплачений позивачем відповідно до платіжного доручення №748 від 21.09.2021 року судовий збір у сумі 2270 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями139, 242-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №62603/6/04-36-18-08 від 25.08.2021 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд.17-а, м.Дніпро, 49005; код ЄДРПОУ ВП 44118658) зареєструвати податкову декларацію з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» (вул.Гоголя, буд.15, кв.412, м.Дніпро, 49000; код ЄДРПОУ 40711843) за липень 2021 року, датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, буд.17-а, м.Дніпро, 49005; код ЄДРПОУ ВП 44118658) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Стратегія Еволюшн» (вул.Гоголя, буд.15, кв.412, м.Дніпро, 49000; код ЄДРПОУ 40711843) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко