Ухвала суду № 102066443, 21.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2021 року Справа 160/26008/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши адміністративний позов Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області до Приватного підприємства “Пектораль” про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- стягнути з Приватного підприємства “Пектораль” (код ЄДРПОУ 30648429) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії особам, що були зайняті на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з січень - червень 2021 року 28470,44 грн. (двадцять вісім тисяч чотириста сімдесят гривень 44 копійки) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філія -Дніпропетровське обласне управління ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем надано в якості доказу направлення Приватному підприємству “Пектораль” позовної заяви та доданих до неї документів квитанцію АТ "Укрпошта", що датована 15.07.2021, проте, доказів направлення відповідачу даної позовної заяви з якою Головне управління звернулось до суду у грудні 2021 матеріали позову не містять.

Отже, в порушення ч. 2 ст.161 КАС України, позивачем не надано до суду доказів надіслання відповідачу позовної заяви з якою Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду у грудні 2021.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частин 1, 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною 3 статті 55 КАС України передбачено, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Аналіз наведених положень КАС України дає підстави вважати, що повноваження особи як керівника юридичної особи (члена виконавчого органу) діяти від її імені, у тому числі підписувати позовні заяви, брати участь у справі, мають бути передбачені безпосередньо у законі або ж підтверджуватись статутом, положенням тощо.

З позовної заяви встановлено, що остання підписана в.о. начальника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області Ларисою Дуксовою.

На підтвердження повноважень вказаної особи до позовної заяви надано наказ "Про розподіл обов`язків між першим заступником та заступниками начальника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області" від 25.02.2020 №51 та витяг з табелю робочого часу за червень 2021.

Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 21.12.2021, Лариса Дуксова уповноважена вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (у разі відсутності керівника).

Однак, доказів відсутності керівника станом на дату подачі до суду позову не надано.

Тобто, з наведеного слідує, що додані до адміністративного позову копії документів не є належними доказами, що підтверджують повноваження Лариси Дуксової діяти від імені Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в порядку самопредставництва.

В ухвалах Верховного Суду у справах №820/4389/17 від 19.02.2018 р., №822/2974/17 від 02.05.2018 р. викладена наступна правова позиція, що "звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво".

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного та керуючись ст. 169, ст. 248, ст.256, ст. 293, ст. 295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачеві термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання:

- доказів надіслання відповідачу позовної заяви, з якою Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду у грудні 2021;

- документів, що підтверджують повноваження Лариси Дуксової діяти від імені Головного Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області в порядку самопредставництва.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Оскарження ухвал суду, які не передбачені ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, окремо від рішення суду не допускається.

Суддя Н.Є. Калугіна