Ухвала суду № 102064261, 17.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6307/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем на виконання рішення суду у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 3акону №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови №704 на підставі оновленої довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення; зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести обчислення, перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.04.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у даній справі позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18 травня 2021 року №ХА18203; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2021 №ХА18203 (з урахуванням раніше виплачених сум).

07.12.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у якій просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії за вислугу років з 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019 року; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та неналежному виконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21. Також просить встановити судовий контроль за виконанням даного рішення та зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

В обґрунтування цієї заяви ОСОБА_1 зазначив, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 у справі №140/11869/20 за його позовом до ГУ ПФУ у Волинській області визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області перерахувати та виплатити пенсію в розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018. Дане рішення суду набрало законної сили 10.10.2020.

Водночас після набрання рішенням суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21 законної сили відповідач здійснив перерахунок пенсії, зменшивши її основний розмір до 70% сум грошового забезпечення.

ОСОБА_1 вважає, що ГУ ПФУ у Волинській області свідомо допустило невиконання рішення суду, яке набрало законної сили. У зв`язку з наведеним просить заяву задовольнити.

Розгляд та вирішення даної справи здійснено Волинським окружним адміністративним судом у складі головуючого судді Димарчук Т.М.

Однак, у зв`язку з наданням судді Димарчук Т.М. відпустки у період з 13.12.2021 по 27.12.2021 включно (наказ суду від 26.11.2021 №02-10/124/21), беручи до уваги участь судді ОСОБА_2 07.12.2021 у семінарі на тему: «право на інформацію та інформацію з обмеженим доступом» (наказ суду від 02.12.2021 №02-09/61/21) 08.12.2021 призначено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Плахтій Н.Б. для розгляду вказаної заяви.

Ухвалою суду від 09.12.2021 року заяву ОСОБА_1 призначено до судового розгляду у порядку письмового провадження.

17.12.2021 від ГУ ПФУ у Волинській області до суду надійшли пояснення з приводу поданої заяви ОСОБА_1 , в яких пенсійний орган посилається на те, що розмір пенсії позивача, перерахований на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21, з листопада 2021 року складає 13728,63 грн. Для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 в розмірі 74% відповідного грошового забезпечення немає законних підстав. Вважає, що підстав для задоволенням заяви ОСОБА_1 немає, управління виконало рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21 в повному обсязі в добровільному порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинених на виконання рішення суду у справі №140/6307/21, слід залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами другою, третьою статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення закріплені і у статті 370 КАС України.

Як встановлено судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 у справі №140/11869/20, яке набрало законної сили 10.10.2020, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.01.2018.

Разом з тим, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 в справі №140/6307/21, яке набрало законної сили 02.10.2021, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2021 №ХА18203; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 18.05.2021 №ХА18203 (з урахуванням раніше виплачених сум) (а.с.26-30).

На виконання рішення суду від 01.09.2021 в справі №140/6307/21 ГУ ПФУ у Волинській області 01.11.2021 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, основний розмір пенсії, перерахованої з 01.11.2021 на виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21, становить 70% грошового забезпечення, тобто фактично відповідачем при проведенні нового перерахунку не взято до уваги рішення суду від 09.09.2020 в справі №140/11869/20, що й стало підставою для звернення позивача з даною заявою в порядку статті 383 КАС України.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд наголошує, що у межах розгляду справи №140/11869/20 рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 була надана правова оцінка щодо правомірності зменшення позивачу основного розміру пенсії з 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018, та за наслідками розгляду справи вказаним судовим рішенням відповідача зобов`язано здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішення суду у справі №140/11869/20 відповідач виконав, здійснивши перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення, що не заперечується позивачем.

В той же час, на виконання рішення суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21 позивачу з 01.04.2019 було здійснено новий перерахунок його пенсії та відповідачем при зазначеному перерахунку визначено розмір пенсії на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №140/6307/21 та зменшення внаслідок такого перерахунку відсоткового показника розміру пенсії між позивачем та відповідачем виникли нові спірні правовідносини, які не входять до предмету розгляду справи №140/11869/20 та не були предметом розгляду у справі №140/6307/21.

Незгода ОСОБА_1 з діями ГУ ПФУ у Волинській області, вчинених при виконанні рішення суду у справі №140/11869/20, виключає можливість задоволення поданої в порядку статті 383 КАС України заяви позивача у даній справі.

При цьому, якщо позивач не погоджується з проведеним перерахунком пенсії з 01.04.2019 та визначеним за наслідками його проведення відсотковим розміром пенсії, він вправі звернутися до суду з окремим позовом.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на викладене, подана заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, до задоволення не підлягає.

Щодо встановлення судового контролю суд зазначає, що оскільки позивач не погоджується саме з визначенням відсоткового показника його пенсії, яке не було предметом розгляду у справі №140/6307/21, а тому виконання рішення суду відповідачем виключає можливість встановлення подальшого судового контролю за його виконанням.

Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій