Ухвала суду № 102034298, 20.12.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 грудня 2021 року Чернігів Справа № 620/13779/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Заяць О.В., у письмовому провадженні клопотання про залучення третіх осіб у справі за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національний архітектурно-історичний заповідник «Чернігів Стародавній», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: комунальне підприємство «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень,

У С Т А Н О В И В:

Керівник Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної інспекції архітектури та містобудування України звернувся до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, Управління архітектури та містобудування Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування наказів.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду 25.11.2021 надійшло клопотання директора товариства з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад» від 23.11.2021 № 23-1/11/21 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад», яке є інвестором будівництва та товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Комфорт Групп», яке є генеральною підрядною організацією будівництва, оскільки результати розгляду справи вплинуть на їх права та законні інтереси, як інвесторів та забудовників земельної ділянки щодо якої стосуються позовні вимоги.

Керівник Чернігівської окружної прокуратури надав письмові заперечення на клопотання та просив відмовити у його задоволенні.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду даного клопотання та його розгляду по суті, суд зазначає наступне.

Згідно частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В свою чергу частина 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб подано з пропущенням строку, встановленого статтею 49 та 262 КАС України, адже розгляд справи по суті розпочався з 20.11.2021, а клопотання подано до суду 23.11.2021, відповідно до відмітки Укрпошти на конверті.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно частин четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Необхідно зазначити, що судовий спір стосується прийняття Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради рішень про затвердження та надання КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради містобудівних умов та обмежень, які не відповідають вимогам законодавства у сфері містобудування, місцевій містобудівній документації. Відповідно до наданих доказів замовником будівництва є КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради.

У зв`язку з чим додані до клопотання про залучення третіх осіб копії договорів, укладені між КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради та іншими суб`єктами господарювання, в тому числі ТОВ «Елецький посад», не можуть впливали на прийняття рішень Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради про видачу КП «Чернігівбудінвест» містобудівних умов, обмеження та внесення змін до їх.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад» не надано сукупності належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки товариства з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад» та товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Комфорт Групп».

Таким чином, зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення товариства з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад» та товариства з обмеженою відповідальністю «Еко Комфорт Групп» в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення суду у даній справі не може вплинути на їх права чи обов`язки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення зазначеного клопотання.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання директора товариства з обмеженою відповідальністю «Єлецький посад» від 23.11.2021 № 23-1/11/21 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – відмовити.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Заяць