Ухвала суду № 102030764, 20.12.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 грудня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2258/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, в якій заявник просить замінити сторону - боржника Головне управління ДФС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 39392513) на Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 44057187).

В обґрунтування заяви зазначив, що ДПС України Наказом № 643 від 12.11.2020 року "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Чернівецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у Чернівецькій області забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території Чернівецької області. Головне управління ДПС у Чернівецькій області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 43143196).

Також зазначив, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 року зареєстровано відокремлений підрозділ Державної податкової служби України: Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 44057187).

Крім того, звертав увагу суду на те, що Положення передбачає, що Головне управління ДПС у Чернівецькій області забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Чернівецької області, а також Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 44057187) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 43143196).

Отже, правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 39392513) є Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ: 44057187).

Представник Мізюка В.М., подав до суду письмові пояснення, в обґрунтування яких зазначив, що належним боржником в даній справі є ГУ ДПС у Чернівецькій області. При цьому, звертав увагу суду на те, що Головне управління ДПС у Чернівецькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Чернівецькій області на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби".

Представником ГУ ДПС у Чернівецькій області подано до суду заперечення на заяву, про заміну сторони виконавчого провадження в справі 600/2258/21-а, в обґрунтування яких зазначив, що Постановою № 846 розподілено сервісну та правоохоронну функції та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, законодавства з питань плати єдиного внеску.

Діяльність підрозділів податкової міліції не входить до сфери діяльності в яких Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.

Відтак, за відсутності компетенційного правонаступництва повноважень податкової міліції відповідно відсутні правові підстави для процесуального правонаступництва Головного управління ДПС у Чернівецькій області у справах, пов`язаних з реалізацією підрозділами податкової міліції та її посадових осіб повноважень прав та обов`язків, що покладалися на такі підрозділи.

Ухвалою суду призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Учасниками справи подано до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 3 ст. 194 КАС України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищезазначене та враховуючи положення ст. ст. 194 та 379 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

31.08.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 600/2258/1-а про стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 262716 гривень 80 копійок призначену у зв`язку із встановленням II групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" (із змінами, внесеними Законом України №208-VІІІ від 13.02.2015), Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівників міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850.

Також, 31.08.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі № 600/2258/1-а про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області понесених судових витрат пов`язаних з наданням професійної правничої допомоги в сумі5000,00 грн.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова № 1200 в редакції, чинній на час вирішення клопотання) встановлено, що утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно абз. 3 п. 2 Постанови №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до п. п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозиції Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних, фізичних-осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 р. у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб. що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Отже, моментом фактичного переходу прав та обов`язків від юридичної особи, що припиняється шляхом реорганізації (приєднання), до юридичної особи-правонаступника вважається дата після внесення записів до Єдиного державного реєстру про припинення першої юридичної особи та відповідно після внесення зміни до відомостей другої юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 43143196) як юридична особа перебуває у стані припинення з 16 жовтня 2020 року.

Водночас, судом установлено, що 30 вересня 2020 року створено Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 44057187) як відокремлений підрозділ юридичної особи, який належить до Державної податкової служби України, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Чернівецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області (ЄДРПОУ 43143196).

З наведеного вбачається, що Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 44057187) є правонаступником Головного управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 43143196).

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами 1-2 ст. 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно із частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни у виконавчому листі № 600/2258/21-а, виданому 31.08.2021 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом - боржника Головне управління ДФС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 39392513) на його правонаступника Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44057187).

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити у виконавчому листі № 600/2258/21-а, виданому 31.08.2021 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом боржника Головне управління ДФС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 39392513) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44057187).

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк