Ухвала суду № 102030187, 17.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

17 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6325/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про доповнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чорнобаївської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

19 жовтня 2021 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Чорнобаївської сільської ради ( надалі - відповідач) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чорнобаївської сільської ради від 27.09.2021 року № 258 "Про відмову у передачі земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 ".

- зобов`язати Чорнобаївську сільську раду прийняти рішення про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,0190 га гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту на території Посад-Покровської сільської ради Білозерського району Херсонської області та передати ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку площею 1,0190 газ кадастровим номером 6520385000:04:001:0510.

Ухвалою від 25.10.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( пункт 10 частини першої статі 4 КАС України).

Як встановлено судом, 29.11.2021 року за вх. № 25830/21 судом зареєстровано заяву позивача про доповнення позовних вимог новою вимогою, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Чорнобаївської сільської ради від 27.09.2021року № 257 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства".

Відповідно до статі 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Перевіряючи вказану заяву позивача на предмет дотримання вимог процесуального права, суд вказує про таке.

Відповідно до ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України - якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, строк подання заяв, передбачених ч. 1 ст. 47 КАС України обмежений 30 днями з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у справі відкрито 25.10.2021, а вищезгадана заява подана 29.11.2021 року, то позивачем пропущений строк звернення до суду з вказаною заявою.

Верховний Суд у рішенні від 09 липня 2020 року у справі № 922/404/19, висловив позицію, згідно якої під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Верховний Суд також зазначив, що під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Така ж правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 року у справі 923/1061/18, від 19.12.2019 року у справі № 925/185/19, від 23.01.2020 року у справі № 925/186/19.

Положеннями ч.5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановлено судом, за змістом заяви про доповнення позовних вимог позивач просить доповнити первинну редакцію позову новою позовною вимогою, а саме, визнати протиправним та скасувати рішення Чорнобаївської сільської ради від 27.09.2021року № 257 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства", яка не була зазначена у тексті позову, а відтак вказане не є збільшенням позовних вимог у розумінні ст. 47 КАС України.

Відтак, суд приходить до висновку про очевидну безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, що зумовлює застосування наслідків, передбачених ч. 2 ст. 167 КАС України, відповідно до якої якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( частина 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 47, 167, 241, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 від 29.11.2021 р. про доповнення позовних вимог повернути без розгляду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, у т.ч. на електроні адреси.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.А. Дубровна