Рішення № 102030015, 20.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 грудня 2021 року № 520/19723/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, код ЄДРПОУ 22994521) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на утримання,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

-стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, місто Київ, вулиця Ломоносова, будинок 81, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі: 194 156 (сто дев`яносто чотири тисячі сто п`ятдесят шість) грн. 73 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Вказує, що відповідачем добровільно витрати на навчання не відшкодовано, а отже такі витрати підлягають стягненню у судовому порядку. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 18.10.2021 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачам, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідачі у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до “Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України”, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, 26.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту та Відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.

Наказом начальника Військового інституту від 26.08.2020 № 174 на підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 20.08.2020 року № 2211-33 відповідач зарахований до списків особового складу Військового інституту за спеціальністю “Психологія”, та поставлений на всі види забезпечення з 26.08.2020.

На підставі наказу Ректора Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 10.09.2021 № 3060-33 , відповідно до наказу начальника Військового інституту (по особовому складу) від 15.09.2021 № 46 РС з відповідачем достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту (по стройовій частині) від 15.09.2021 № 183 відповідача виключено із списків особового складу з 15.09.2021 року.

У зв`язку з тим, що Відповідач достроково припинив навчання, він зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Військовому інституті.

Згідно з довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту витрати на утримання відповідача пов`язані: з грошовим забезпеченням — 148 075,47 грн., з речовим забезпеченням — 10 236,45 грн., з продовольчим забезпеченням — 35 844,81 грн. Загальна сума витрат на утримання Відповідача становить 194 156,73 грн.

Відповідач ознайомився із сумою заборгованості отримавши примірник витягу з наказу начальника Військового інституту від 15.09.2021 №183, що підтверджується:

підписом відповідача на зворотньому боці витягу з наказу;

підписом відповідача на розрахунку відшкодування витрат на утримання у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка;

підписом відповідача на листі вих. №18/3327 від 15.09.2021 із вимогою про погашення суми витрат на утримання у добровільному порядку;

підписом відповідача в Книзі реєстрації приписів військовослужбовцям, які вибувають до нового місця служби;

підписом відповідача в Книзі грошових стягнень і нарахувань.

Відповідач зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, його проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до підпункту 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із зокрема» й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця» що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після його звільнення з державної служби.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Курсанти, які навчаються в Військовому інституті перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх утримання є державними (бюджетними).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України», статей 1, 10 Закону України «Про оборону України» Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Відповідно до частини 10 статі 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, систематичне невиконання умов контракту відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органом виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язанні з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 3-5, виданого на розвиток зазначеної правової норми “Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотньому напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Грошове забезпечення проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам”.

Речове забезпечення проводилося відповідно до наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232 “Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України”.

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 “Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації” (зі змінами) та наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 “Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час”.

Відповідно до пункту 2.3. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок - розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів на його утримання, та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 2 названого Кодексу у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (вул. Ломоносова, 81, м. Київ, 03189, код ЄДРПОУ 22994521) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на утримання – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, місто Київ, вулиця Ломоносова, будинок 81, код ЄДРПОУ 22994521) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі: 194 156 (сто дев`яносто чотири тисячі сто п`ятдесят шість) грн. 73 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 грудня 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.