Ухвала суду № 102029017, 20.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/12343/21 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши клопотання представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), відповідно до якого просить:

визнати дії Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в частині невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну службу», протиправними;

стягнути з Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) вихідну допомогу у розмірі 35289,03 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

03 листопада 2021 року від представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) до суду надійшло клопотання про залишення без розгляду позовної заяви, що вмотивоване пропуском місячного строку звернення до суду.

15 грудня 2021 року до суду надійшли заперечення позивача на клопотання про залишення без розгляду, відповідно до яких останньою наведені мотиви на спростування такого клопотання /а.с. 61-62/.

Надаючи оцінку клопотанню представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Клопотання представника відповідача вмотивовано наступним.

Наказом Міністерства юстиції України від 26.12.2019 №4360/к «Про звільнення» звільнено ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 28 грудня 2019 року відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, з припиненням державної служби.

У трудовій книжці ОСОБА_1 28.12.2019 зроблено запис за № 17 про звільнення відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, з припиненням державної служби.

Позивач не погодився з наказом Міністерства юстиції України №4360/к від 26.12.2019 «Про звільнення» та звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/395/20 від 12.05.2020 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції, Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу – задоволено частково.

Визнано протиправним наказ Міністерства юстиції України "Про звільнення" від 26 грудня 2019 року №4360/к в частині формулювання причин звільнення з посади першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 "відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" у зв`язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області".

Зобов`язано відповідача Міністерство юстиції України внести зміни до наказу Міністерства юстиції України "Про звільнення" від 26 грудня 2019 року №4360/к щодо формулювання причин звільнення з посади заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 , виклавши його в наступній редакції: "Звільнити ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 28 грудня 2019 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" у зв`язку з реорганізацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, з припиненням державної служби", а також внести відповідні зміни до трудової книжки ОСОБА_1 .

У зв`язку з викладеним, представником відповідача констатовано, що у даній справі позивач пропустила місячний строк звернення до суду у будь якому випадку: якщо рахувати від дати її звільнення, якщо рахувати від дати набрання законної сили рішенням суду про зміну формулювання звільнення, якщо рахувати від дати зміни формулювання звільнення і навіть якщо рахувати строк від дати отримання позивачем відповіді на її звернення щодо виплати вихідної допомоги.

Суд критично оцінює таке твердження відповідача, погоджуючись із запереченнями позивача, відповідно до яких позивач наголошував, що лише 06.07.2021 було виконано рішення суду у справі № 440/395/20 та внесено відповідний запис до трудової книжки, що підтверджується копією трудової книжки.

Також, 06.07.2021 позивача ознайомлено з наказом Міністерства юстиції України № 1030/к від 26.05.2021, яким внесено зміни в наказ Міністерства юстиції України №4360/к від 26.12.2019, виклавши його в наступній редакції: "Звільнити ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Полтавській області 28 грудня 2019 року відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" у зв`язку з реорганізацією Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, з припиненням державної служби.

Саме з цієї дати, тобто з 06.07.2021 протягом місячного строку, у липні 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) із заявою про виплату вихідної допомоги, передбаченою Законом України «Про державну службу», що відповідачем не спростовувалось.

Однак за наслідками розгляду відповідно звернення позивача, відповідач повідомив про відсутність правових підстав для виплати вихідної допомоги без будь-яких правових обґрунтувань та зазначення підстав, про що поінформував позивача листом, підписаним 18.08.2021, що направлений відповідачем простою кореспонденцією, про наявність якого у поштовій скринці позивач дізналась 09.09.2021.

Доказів на підтвердження отримання позивачем вказаного листа в іншу, аніж зазначено позивачем дату, представником відповідача до суду не надано.

Відтак, звернувшись до суду 05.10.2021 позивачем дотримано місячний строк звернення до суду з відповідним позовом.

Як наслідок, виходячи з вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги.

Керуючись статтями 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання дій протиправними та стягнення вихідної допомоги залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.Г. Ясиновський