Рішення № 102027725, 17.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2021 р. справа № 400/3689/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Військової академії (м.Одеса), вул. Фонтанська дорога, 10,Одеса,Одеська область,65009,

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

про:стягнення витрат в сум 259 255,83 грн,ВСТАНОВИВ:

Військова академія (м. Одеса) (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 259 255 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням його у навчальному.

31.05.2021 р. ухвалою суду позовна заява залишалась без руху.

16.06.2021 р. судом ухвалою продовжено позивачу строк на виконання недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 03.08.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач відзив на позов не надав, а копія вищезазначеної ухвали, яку суд направив відповідачу, повернулись до суду без вручення.

Частиною 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Наказом начальника військової академії(м. Одеса) від 17.07.2019 № 414 відповідача зараховано курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії та на підставі наказу начальника Військової академії від 17.07.2019№ 64-РС призначено на посаду курсанта.

Наказом начальника Військової академії(м. Одеса) від 28.08.2019 № 182 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 28.08.2019 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

Відповідно до контракту від 17.07.2019 року про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, укладеного між Міністерством оборони в особі начальника Військової академії та ОСОБА_1 (курсант), курсант бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу у випадках, визначених ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Наказом начальника Військової академії від 14.04.2021 № 76, відповідно до підпункту 3.2, п.3.9 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів відповідно до п.35,36,195 “Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України” у зв`язку із розірвання контракту через небажання продовжувати навчання та виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено у розпорядження Кривоозерського РВК Миколаївської області для постановки на військовий облік.

З довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 14.04.2021 № 1/55/575 вбачається, що загальна сума витрат складає 259 255,83 грн, з якою курсант ознайомлений та згодний (а. с. 11). Вказаний загальний розрахунок витрат містить графи щодо зобов`язання оплатити суму в касу або на рахунок Військової академії, але не зазначено встановленого строку виконання цього зобов`язання, тобто відповідач зобов`язався оплатити витрати, але строк повернення коштів розрахунком не встановлено.

З позовом про стягнення цих витрат позивач звернувся до суду 13.05.2021 р.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За приписами частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частиною третьої статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спірні правовідносини виникли з підстав припинення проходження відповідачем військової служби (навчання) у Збройних Силах України, зокрема у Військовій академії, тому до спірних правовідносин застосовуються приписи частини п`ятої статті 122 КАС України, якою передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Щодо часу з якого починається відлік місячного строку для звернення з цим позовом до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини 10 статті 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” від 25 березня 1992 року № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року N 964 затверджений Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти (надалі Порядок № 964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д","е","є", "з","и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Так, пунктом 7 Порядку № 964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п`ятої статті 122 КАС України.

Тобто у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду, який обчислюється з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат, оскільки право на звернення до суду з позовом про стягнення таких витрат виникає у Військової академії, саме після того, як курсант відмовся добровільно відшкодувати витрати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20 листопада 2020 року у справі № 160/11957/19 та від 21.01.2021 р. по справі № 560/1389/20.

В матеріалах справи наявні докази щодо зобов`язання відповідача з відшкодування витрат на навчання, проте відсутні докази щодо строку протягом якого відповідач має виконати зобов`язання, добровільно відшкодувати витрати на навчання. Так, загальний розрахунок коштів відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 14.04.2021 р. не містить строку протягом якого відповідач має здійснити добровільне відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням, не мітить таких відомостей і наказ про відрахування відповідача з числа курсантів.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність доказів повідомлення відповідача про строки на добровільне відшкодування витрат на навчання та відсутність при цьому письмової відмови відповідача, свідчить про ненастання такої обставини як “відмова у добровільному відшкодуванні витрат на навчання”. Вказане має наслідком те, що у відповідача не розпочався відлік часу протягом якого він може звернутись до суду з позовом про стягнення витрат на навчання, які не відшкодовані відповідачем добровільно у визначений строк.

Таким чином, суд дійшов висновку про передчасність позовних вимог, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову Військової академії (м.Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10,Одеса,Одеська область,65009 24983020) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) про стягнення витрат в сум 259 255,83 грн.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич