Рішення № 102027692, 20.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2021 р. № 400/11029/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання протиправним та скасування рішення від 26.10.21 р. № 64/1, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.10.2021 № 64/1; 2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення ОСОБА_1 пенсії, а саме не врахування довідки, виданої Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 11.02.2021; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2021 із врахуванням довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.02.2021.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що ГУ ПФУ під час переведення позивача на пенсію за Законом України «Про державну службу» на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 року у справі № 400/2022/21. Свою відмову відповідач мотивував тим, що рішенням суду таких зобов`язань на ПФУ не покладалось.

Відповідач, повідомлений належним чином про розгляд справи, своїм правом не скористався, відзив на позов та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/2022/21 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області здійснено переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 24.02.2021, без урахування довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 11.02.2021.

26.10.2021 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Листом від 28.10.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повідомило позивачку про здійснення переведення на пенсію, без урахування довідки від 11.02.2021.

Відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі– Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 889, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі – Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, здійснюючи переведення позивача з одного виду пенсії на інший відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату та додаткові документи, що є у пенсійній справі.

Згідно матеріалів справи позивача з 24.02.2021 переведено на інший вид пенсії на виконання рішення суду від 26.08.2021 по справі № 400/2022/21. На момент прийняття рішення відповідачем в матеріалах справи містилась, зокрема, довідка від 11.02.2021, видана Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, але вказана довідка відповідачем не врахована під час нарахування пенсії позивачці.

Доказів того, що вказана довідка не відповідає вимогам Постанови № 1-3, Порядку № 750 відповідачем не надано.

Отже, підстави не врахування відповідачем вказаної довідки під час перерахунку пенсії не зрозумілі.

Враховуючи викладене, оскільки позивача переведено на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", він має право на виплату пенсії, з врахуванням довідок про складові заробітної плати, виданих відповідно до вимог чинного законодавства.

Щодо рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про утримання надміру виплачених сум пенсій, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно зі ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

З наведених норм вбачається, що утримання надміру виплачених сум пенсій можливо лише за умови: наявності зловживань з боку пенсіонера, подання недостовірних даних, або наявність технічної помилки.

Також законом передбачено спосіб повернення надмірно виплаченої пенсії: добровільно пенсіонером або на підставі: 1) рішення територіального органу Пенсійного фонду; 2) в судовому порядку.

В даному випадку суд не вбачає в діях позивача жодних зловживань або умисного подання недостовірних відомостей.

Про наявність технічної помилки також мова не йде.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За відсутності недобросовісності з боку позивача, рахункової помилки, в даному випадку у відповідача відсутні підстави для утримання з ОСОБА_1 надмірно сплачену суму пенсії, що виникла внаслідок перерахунку у зв`язку із переведенням на пенсію згідно Закону України "Про державну службу".

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Позов задовольнити в повному обсязі.

Сплачена позивачем сума судового збору в сумі 908 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 26.10.2021 № 64/1 про утримання надміру виплачених сум пенсій з ОСОБА_1 .

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення ОСОБА_1 пенсії, а саме не врахування довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради від 11.02.2021 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) з 24.02.2021 року із врахуванням довідки Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.02.2021 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

6. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко