Постанова № 10202582, 30.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11410/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року м. Одеса

10год.16хв.

Зала судових засідань №28

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: Родін І.Ю. за довіреністю №372-01-101 від 11.05.2010р.

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, в якій позивач просить суд постановити рішення про примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації «Клуб спортивної рибалки».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання його вимог щодо приведення статуту відповідача у відповідність до вимог законодавства, що є підставою для звернення до суду з вимогою про примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»відповідно до приписів ст.32 Закону України «Про обєднання громадян».

04.03.2010р. до суду надійшли заяви від голови правління Громадської організації «Клуб спортивної рибалки», в яких остання вказує, що заперечень проти позовних вимог не має та просить суд задовольнити позов та розглядати справу без участі відповідача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав викладені позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Громадська організація «Клуб спортивної рибалки»була зареєстрована Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області, про що видано свідоцтво про реєстрацію обєднання громадян №155 від 17.09.2007р. Головою правління Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»згідно Статуту є Пасічник О.Ю., що також вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.06.2010р. Відповідно до витягу з ЄДРП юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.06.2010р. відповідач є зареєстрованою в ЄДР юридичною особою, Свідоцтво про держреєстрацію А01 №113904, дата видачі 20.09.2007р., ідентифікаційний код 35406841.

29.10.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Маламен було здійснено перевірку діяльності Громадської організації «Клуб спортивної рибалки».

За результатами вказаної перевірки Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області складено акт перевірки діяльності Громадської організації «Клуб спортивної рибалки», в якому зазначено, що перевіркою встановлені наступні порушення: 1) у п. 2.3. статуту зазначено одним із напрямків діяльності є організація спорудження комунікацій, доріг, інших об'єктів загального користування на території Об'єднання що є порушенням ст.3 Закону України «Про об'єднання громадян», оскільки відповідно до закону України «Про кооперацію»такий характер діяльності притаманний такому типу кооперативу, як житлово-будівельний кооператив; 2) у п. 2.5. статуту передбачено отримання земельних ділянок проте відповідно до Земельного Кодексу України землі в залежності від призначення надаються садівничим товариствам, житлово-будівельним кооперативам; 3) п.4.1. статуту закріплює права членів користуватися всіма пільгами послугами, які об'єднання надає для своїх членів, проте надання послуг передбачено лише обслуговуючими кооперативами, що порушує ст.1 Закону України «Про об'єднання громадян»так як дія цього закону поширюється на кооперативні організації. Також у акті перевірки викладені пропозиції для подальшого реагування, а саме: внести зміни до статуту або викласти його у новій редакції з урахуванням зазначених недоліків та згідно законодавства України; висвітлювати діяльність громадської організації в засобах масової інформації; надати документи що підтверджують юридичну адресу.

07.11.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Маламен було здійснено перевірку діяльності Громадської організації «Клуб спортивної рибалки». За результатами вказаної перевірки Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області складено акт перевірки діяльності Громадської організації «Клуб спортивної рибалки», в якому зазначено, що перевіркою встановлені наступні порушення: 1) у п. 2.3. статуту зазначено одним із напрямків діяльності є організація спорудження комунікацій, доріг, інших об'єктів загального користування на території Об'єднання що є порушенням ст.3 Закону України «Про об'єднання громадян», оскільки відповідно до закону України «Про кооперацію»такий характер діяльності притаманний такому типу кооперативу, як житлово-будівельний кооператив; 2) у п. 2.5. статуту передбачено отримання земельних ділянок проте відповідно до Земельного Кодексу України землі в залежності від призначення надаються садівничим товариствам, житлово-будівельним кооперативам; 3) п.4.1. статуту закріплює права членів користуватися всіма пільгами послугами, які об'єднання надає для своїх членів, проте надання послуг передбачено лише обслуговуючими кооперативами, що порушує ст.1 Закону України «Про об'єднання громадян»так як дія цього закону поширюється на кооперативні організації. Також у акті перевірки викладені пропозиції для подальшого реагування, а саме: внести пропозиції до статуту або викласти його у новій редакції з урахуванням зазначених недоліків та згідно законодавства України; висвітлювати діяльність громадської організації в засобах масової інформації; надати документи що підтверджують юридичну адресу. Голова правління ГО «Клуб спортивної рибалки»була ознайомлена з вищезазначеним актом перевірки, про що свідчить відповідний підпис у акті.

Проте станом на 19.06.2009р. вказані у акті перевірки пропозиції відповідачем виконані не були, у звязку з чим на адресу голови правління Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»було направлене попередження про недопущення порушень законодавства №480-01-101 від 19.06.2009р.

Як вбачається з протоколу №2 загальних зборів членів Громадської організації «Клуб спортивної рибалки», 02.07.2009р. прийнято рішення не вносити зміни до Статуту Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»у звязку з тим, що фактичне здійснення діяльності відповідно до цілей та задач, визначених в Статуті припинено на невизначений час. Про вказане рішення повідомлено начальника Овідіопольського районного управління юстиції відповідною заявою.

У звязку із невиконанням Громадською організацією «Клуб спортивної рибалки»попередження про недопущення порушень позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про об'єднання громадян»від 16 червня 1992 року №2460-XII (зі змінами та доповненнями) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Відповідно до ст.13 вказаного Закону об'єднання громадян діє на основі статуту або положення (далі - статутний документ). Статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України.

Згідно зі ст.25 цього Закону державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення. Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про об'єднання громадян»об'єднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим Законом та іншими законодавчими актами України.

Статтею 28 цього Закону встановлено, що за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Відповідно до ст. 29 Закону при вчиненні об'єднанням громадян правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

Пунктом 3 частини 1 ст.32 Закону України «Про об'єднання громадян»передбачено, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадку продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом.

Таким чином, невиконання Громадською організацією «Клуб спортивної рибалки»попередження Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області №480-01-101 від 19.06.2009р. про приведення положень статуту в відповідність з вимогами законодавства є підставою для примусового розпуску (ліквідації) обєднання громадян на підставі п.32.1 ст.32 Закону України «Про об'єднання громадян».

Відповідно до ч.3 ст.136 КАС України судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу. Згідно з частинами 1,3 ст.112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи наведене, позовні вимоги Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області суд вважає підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Клуб спортивної рибалки»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації задовольнити.

Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Клуб спортивної рибалки» (67801, Одеська область, смт.Овідіополь, вул.Ленінградська, 4, кв.2, ідентифікаційний код 35406841), зареєстровану Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області Наказом №67-ЗП від 17.09.2007р., Свідоцтво про реєстрацію №155 від 17.09.2007р.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 30.06.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

30 червня 2010 року