Ухвала суду № 101986869, 17.12.2021, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/10723/21

Провадження № 2-а/727/129/21

УХВАЛА

про повернення скарги

17 грудня 2020 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Слободян Г.М., перевіривши вимоги ст.ст.160, 161 КАС України по матеріалам скарги ОСОБА_1 про визнання дій працівників земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу. ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Чернівці зі скаргою, до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області на постанову про накладення адміністративного стягнення, в якій просить визнати дії працівників земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м.Чернівці від 08.11.2021 року скаргу залишено без руху в зв`язку з тим, що вона подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України; а саме, - відповідно до ч.2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Однак позивач звернувся до суду з скаргою, що порушує вимоги даної статті; - відповідно до ст. 46 КАС України сторонами в адміністративного процесу є позивач та відповідач. Однак, позивачем взагалі сторони не зазначені. На виклад обставин ОСОБА_1 не зазначено послання на докази його зареєстрованого фактичного місця проживання за адресою:с. Станівці Глибоцького району Чернівецької області або документа про особу останнього На виклад обставин заявлених вимог про визнання дій відповідача протиправними і скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 20.09.2021 року відсутні посилання на докази відносно поважності причини пропуску звернення до суду, оскільки оскаржуємо постанови була винесена 20.09.2021 року а в суд ОСОБА_1 звернувся 02.11. 2021 року. Також, відсутнє посилання на докази, що підтверджують обставини позовної заяви.

Згідно ч.1 ст.25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Однак, позивач не прилучив до позовної заяви докази з приводу зареєстрованої адреси проживання в Шевченківському районі.

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно зі ст.1, ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» передбачені пільги щодо сплати судового збору, в переліку яких відсутні позивачі у справах про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Вказана позовна заява також відсутня в переліку заяв, передбачених ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», за подання яких судовий збір не справляється.

Частиною четвертою статті 288 КУпАП передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Аналізуючи вказані норми права, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 виклала такий правовий висновок.

За системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи.

Таким, чином з системного аналізу викладеного, у зв`язку з тим, що позивачем до позовної заяви не прилучені документи, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону – відсутні законні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

Ухвалу про залишення позовної заяви без руху позивач отримав та 17 грудня 2021 року подав заяву, без усунення зазначених вище недоліків.

Проте, позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, тому провадження в адміністративній справі не може бути відкрито.

Відповідно до ст. 169 ч.4 п.1 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись ст.169 ч.4 п.1, 294, 295 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій працівників земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу - повернути позивачеві.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Слободян Г.М.