Ухвала суду № 101983860, 10.12.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

10 грудня 2021 року Справа № 699/828/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №699/828/20 за позовом ОСОБА_1 до Набутівської селищної ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.12.2021 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу та виконавця рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №699/828/20 з Набутівської сільської ради на виконавчий комітет Набутівської сільської ради.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що стягнення коштів з відповідача - Набутівської сільської ради є неможливим, оскільки розпорядником бюджетних коштів вказаного органу місцевого самоврядування є виконавчий комітет відповідної ради.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 10.12.2021 об 11 год. 00 хв.

09.12.2021 Набутівська сільська рада подала суду заперечення щодо заяви, в яких зазначено, що заміна сторони можлива лише у разі правонаступництва, яке у даному випадку відсутнє.

Заявник (позивач у справі, стягувач) та відповідач явки представників до суду не забезпечили, хоча повідомлені про дату, час та місце судового розгляду подання в установленому законом порядку.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.378 КАС України неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду заяви. На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2020, яке набрало законної сили 16.02.2021, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано рішення Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 09.09.2020 №46-32/VII щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах с. Мирошниківка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.

Зобов`язано Набутівську сільську раду Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (19425, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, с. Набутів, вул. Центральна, буд.190/1; код ЄДРПОУ 41063219) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.08.2020 (вх. від 31.08.2020 №124) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах с. Мирошниківка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, та прийняти рішення за наслідками розгляду заяви з урахуванням висновків суду у цій справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420,40грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (19425, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, с. Набутів, вул. Центральна, буд.190/1; код ЄДРПОУ 41063219).

07.04.2021 Черкаським окружним адміністративним судом видано позивачу 2 виконавчих листа, у т.ч. щодо стягнення судового збору.

У ст.129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (ч.1 ст.14 КАС України).

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

У ч.1 ст.370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

У даному випадку заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, так як боржник - Набутівська сільська рада (код ЄДРПОУ 41063219) не має відкритих рахунків, що унеможливлює виконання судового рішення щодо стягнення з боржника судових витрат.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Водночас, на підставі ч.1 ст.11 Закону №280/97-ВР виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п.3 ч.2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, на переконання суду, відсутність рахунків у відповідача є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення судових витрат.

Враховуючи, що головним розпорядником бюджетних коштів визначено саме виконавчий орган ради, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №699/828/20 – задовольнити.

Здійснити зміну порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 в адміністративній справі №699/828/20, шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Набутівської сільської ради (19425, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Набутів, вул. Центральна, буд.190/1; код ЄДРПОУ 41063219) через виконавчий комітет Набутівської сільської ради Черкаського району Черкаської області (19425, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Набутів, вул.Центральна, буд.190/1, код ЄДРПОУ 41066136) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420,40грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.).

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи та виконавчому комітету Набутівської сільської ради.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ