Рішення № 101978401, 16.12.2021, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/2751/21

2/683/1189/2021

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2021 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Цішковського В.А.

з участю: секретаря Васічевої О.В.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №683/2751/21, провадження №2/683/1189/2021 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2502 про визнання протиправними дії та зобов`язання поновлення в черзі на отримання житла,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини А2502 про визнання протиправним та скасувати протокол житлової комісії військової частини А2502 № 43 від 13.07.2018 року в частині зняття прапорщика запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи з квартирного обліку у зв`язку із звільненням з військової служби за закінченням строку контракту та зобов`язати військову частину А2502 поновити прапорщика запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 12.09.2001 року.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що наказом командира військової частини А 2502 №145 від 25.06.2018 року його прапорщика, старшого механіка групи регламенту та ремонту засобів аварійного покидання літака технічно-експлуатаційної частини авіаційної техніки, відповідно до пункту «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас (у зв`язку із закінченням строку контракту). 28.07.2021 року звернувся із заявою до в/ч А 2502 про з`ясування дати перебування його та членів його сім`ї на квартирному обліку при військовій частині.

11.08.2021 року йому стало відомо із відповіді військової частини про те, що його та членів його сім`ї: дочку ОСОБА_2 було знято із квартирного обліку ще 13.07.2018 року у зв`язку із закінченням строку контракту.

Зазначає, що згідно протоколу житлової комісії в/ч А 2502 №8 від 12.09.2001 року його та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_3 було взято на квартирний облік, як таких, що потребують поліпшення житлових умов. У зв`язку з народженням дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її було включено до членів сім`ї позивача та відповідно було внесено зміни у його квартирно-облікову справу. Протоколом житлової комісії в/ч А2502 від 30.10.2008 року було знову внесено зміни у його квартирно-облікову справу у зв`язку з розірванням шлюбу з ОСОБА_3 .

На момент звільнення вислуга років у Збройних Силах України становила 26 років 1 місяць.

Позивач вважає, що такі дії відповідача по справі є протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 28.09.2021 року постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали надав відзив на позов в порядку, визначеному ст. 178 ЦПК України. Вимоги позивача військова частина А2502 не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволені з наступних підстав. Я встановлено, прапорщика ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку при військовій частині А2502, оскільки підставою для звільнення в запас було закінчення строку дії контракту, а не вік, стан здоров`я або скорочення штатів чи проведення інших організаційних заходів. Таким чином, оскільки позивач був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту, то й відповідно житлова комісія військової частини А2502 під час зняття останнього з квартирного обліку діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, оцінивши всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, дійшов до висновку про задоволення позову.

Судом встановлено, що прапорщика ОСОБА_1 наказом командира військової частини А2502 від 25.06.2018 року за №145 звільнено з військової служби y запас на підставі п. «а» ч.6 ст.26 (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Вислуга років у Збройних силах України складає в календарному обчислені 26 роки 1 місяць.

З 12 вересня 2001 року ОСОБА_1 та члени його сім`ї, а саме: дружина ОСОБА_3 було взято на квартирний облік, як таких, що потребують поліпшення житлових умов. У зв`язку із народженням дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її було включено до членів сім`ї ОСОБА_1 , що узгоджується із витягом з протоколу № 24 засідання житлової комісії військової частини А2502 від 30.10.2008 року та свідоцтвом про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 . Протоколом засідання житлової комісії військової частини А2502 від 30.10.2008 року було знову внесено зміни у квартирно-облікову справу ОСОБА_1 у зв`язку з розірванням шлюбу із ОСОБА_3 , згідно свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 19.06.2007 року.

Відповідно до ч.1 ст.40 Житлового кодексу України РСР, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. На думку членів житлової комісії прапорщик у відставці ОСОБА_1 звільнений у зв`язку із закінчення строку дії контракту, а тому позбавляє його права залишатися на квартирному обліку при військовій частині А2502.

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець с. Решнівка Старокостянтинівського району Хмельницької області.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в п. 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у п. 62 Положення та ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка була діюча на час виникнення правовідносин, згідно з п. 1.3 якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Відповідно до ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Так, за ч. 1 п.2.16 Інструкції військовослужбовці, яка діяла на час виникнення правовідносин, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею Збройних Силах України», відповідно до п. 37 Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Крім того, у ст. 40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку.

Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов лише у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 року усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку, а як передбачено п.2.4 Інструкції, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Так, відповідно до вимог вищевказаного Наказу № 380 від 31.07.2018 року, яким введено в дію нову Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими поміщеннями» слідує - «Встановити, що: за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ)».

Пунктом 1 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» передбачено, що облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ Збройних Сил України.

Пунктом 13 Розділу ІІ «Інструкції організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

Таким, чином оскільки підстав для зняття прапорщика ОСОБА_1 з квартирного обліку, що визначені законодавством не встановлено, позов слід задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії від 13.07.2018 року та зобов`язати відповідача поновити на квартирному обліку позивача та членів його сім`ї з моменту постановлення на квартирний облік.

Суд вважає, що рішення житлової комісії військової частини А2502 свідчить про незаконне позбавлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї права на житло, яке гарантовано Конституцією України та законодавством України про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Судові витрати по справі стягуються з відповідача на користь позивача відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись Законами України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 2-5, 10-13, 18, 23, 76, 81, 89, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати протокол житлової комісії військової частини А2502 за №43 від 13.07.2018 року в частині зняття прапорщика запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи з квартирного обліку у зв`язку із звільненням з військової служби за закінченням строку контракту.

Зобов`язати військову частину А2502 поновити прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї 2 (дві) особи на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в загальній черзі з 12.09.2001 року

Стягнути з військової частини А2502 на користь ОСОБА_1 1 816 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Військова частина А2502, місце знаходження: вул. Миру, 2 м. Старокостянтинів Хмельницької області, код ЄДРПОУ 08497649.

Суддя