Ухвала суду № 101977868, 17.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

17 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7871/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2021 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 , який просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області переглянути розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 16.03.2021.

Ухвалою суду від 10 грудня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів, з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160, 161 КАС України, врахувавши зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви;

- докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів - позовної заяви та доданих документів;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску;

- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

13 грудня 2021 року від заява на усунення недоліків та уточнена позовна заява.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 10 грудня 2021 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивачу ПФУ була нарахована пенсія 16.03.21, але без урахування ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вже 10.04.2021 позивач звернувся до відповідача з наступною скаргою: 18.03.2021 винесено рішення про призначення пенсії за віком. Але до наступного часу на порталі не з`явилась інформація про те, що позивач пенсіонер, не надані для огляду та перевірки протоколи про стаж для нарахування пенсії, розміру заробітної плати. Позивач повідомляє, що розмір пенсії має бути нарахований згідно ЗУ "Про престижність шахтарського труда", згідно якого: Стаття 8. Особливості пенсійного забезпечення мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. На підставі вище наведеного прошу негайно розпочати нарахування та виплату пенсії з урахуванням ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з моменту винесення рішення про призначення пенсії - з 18.03.2021. На цю скаргу була надана відповідь.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637, призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Призначення, відновлення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) (далі - пенсії) внутрішньо переміщеним особам, здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області позивача було включено до списку осіб для отримання інформації з ЄІБДВПО, для призначення, відновлення та продовження виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, який надіслано до управління соціального захисту населення Щастинської районної державної адміністрації. Станом на 29.04.2021 відповіді щодо дійсності довідки внутрішньо переміщеної особи до управління не надходило. Враховуючи вищезазначене, виплату пенсії можливо буде проводити за умови підтвердження дійсності довідки внутрішньо переміщеної особи після надходження відповіді.

04.05.2021 позивачем через портал ПФУ було подано звернення ВЕБ-12325-Ф-С-21-041593 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач вказує, що при розрахунку пенсії не виконується ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На звернення була надана відповідь: "У зв`язку з тим, що підприємства, на яких Ви працювали на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, знаходяться на тимчасово окупованій території, а саме м. Краснодон Луганської області, пільговий стаж зараховано на підставі даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування починаючи з 30 жовтня 2003 року. Згідно пенсійної справи страховий стаж складає 40 років 4 місяці 18 днів, з них 12 років 3 місяці 12 днів на підземних роботах, що недостатньо для обчислення пенсії згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Нажаль, іншого законодавством не передбачено".

10.11.2021 позивачем знов була подана заява на перерахунок пенсії. Але знов не прийняли до стажу весь підземний стаж. Згідно протоколу про перерахунок моя пенсія збільшена з 9617, 40 грн до 9801,20 грн. Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було проведено перерахунок пенсії, але знов без урахування ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Всього Позивачем відпрацьовано більше 40 років, а на підземних роботах 25 років 29 днів (згідно трудової книжки). На підставі вище наведеного, пенсія має бути - 23205,23х0,8=18 884 грн. Згідно нарахування спеціалістом після перерахунку розмір пенсії - 9 801,20 грн. Різниця складає 9 082, 80 грн. Позивача позбавили половини пенсії.

Позивач двічі звертався до відповідача, що підтверджується доказами з порталу ПФУ, але жодного разу пенсія не була перерахована згідно ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Тому позивач звертається до Луганського окружного адміністративного суду за захистом своїх соціальних прав.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо не врахування до пільгового стажу за списком № 1 наступні періоди: з 01.09.1988 по 09.01.1992 навчання за спеціальністю, з 10.01.1992 по 01.01.1999 робота підземним електрослюсарем на шахті « Суходільська-Східна ДХК «Краснодонвугілля» згідно трудової книжки;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наступних періодів: з 01.09.1988 по 09.01.1992 навчання за спеціальністю, з 10.01.1992 по 01.01.1999 робота підземним електрослюсарем на шахті «Суходільська-Східна ДХК «Краснодонвугілля» та ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 16.03.2021 року.

Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 132, 133, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в межах позовних вимог (заяви, відповіді на заяви, рішення, прийняті за наслідками поданих заяв та інше).

Витребувані судом документи надати у строк до 04 січня 2022 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.В. Ірметова