Ухвала суду № 101946474, 16.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/4195/20

16 грудня 2021 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “ЛЬВІВГАЗ” про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про стягнення з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» 1700000 грн в дохід Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

15.12.2021 на адресу суду від представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 1.380.2019.005583 за позовом AT «ЛЬВІВГАЗ» до НКРЕКП, про визнання протиправною та скасування постанови від24.09.20 № 2015.

Сторони будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, однак скористались наданим їм правом визначеним ст. 194 КАС України та просили суд розгляд питання щодо зупинення провадження проводити за їх відсутності в порядку письмового провадження .

Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі та матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Постановою № 2015 на AT «ЛЬВІВГАЗ» за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 №201, щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме положень статті 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» в частині обов`язку суб`єкта господарювання допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом було накладено штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп.

AT «ЛЬВІВГАЗ» не погоджуючись з вищезазначеною постановою НКРЕКП, звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання її протиправною та скасування (судова справа № 1.380.2019.005583).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 позовні вимоги AT «ЛЬВІВГАЗ» до НКРЕКП задоволені.

НКРЕКП, не погоджуючись з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі № 1.380.2019.005583, оскаржила його до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі № 1.380.2019.005583 апеляційну скаргу НКРЕКП задоволено частково, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 змінено у частині мотивів задоволення позову AT «ЛЬВІВГАЗ» з урахуванням висновків, викладених у постанові апеляційного суду.

НКРЕКП подало касаційну скаргу до Верховного Суду на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі № 1.380.2019.005583.

Разом з тим, 04.06.2021 ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду було відкрито касаційне провадження у справі № 1.380.2019.005583.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою Кодексу адміністративного судочинства України, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішенні питання, що стосуються підстав, заявлених у цій справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає у тому, що обставини, які є підставою позову є предметом досліджень в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливатиме та вирішення спору.

З урахуванням вищевикладеного, справа № 1.380.2019.005583 та результати її розгляду мають визначальне значення для розгляду справи № 380/4195/20, оскільки саме в ході її касаційного розгляду буде остаточно встановлено правомірність/неправомірність постанови НКРЕКП від 24.09.2019 № 2015, пунктом 1 резолютивної частини якої на AT «ЛЬВІВГАЗ» накладено штраф, стягнення якого стало предметом адміністративного позову у даній справі.

Враховуючи вищенаведене, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 380/4195/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства “Оператор газорозподільної системи “ЛЬВІВГАЗ” про стягнення коштів до набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 1.380.2019.005583, яка перебуває на розгляді Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М. Брильовський