Ухвала суду № 101945450, 15.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

15 грудня 2021 року справа №320/10655/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту Фастівської районної державної адміністрації Київської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 позовом до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний номер 03190780, адреса місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 в апеляційному порядку оскаржено не було та набрало законної сили 30.03.2021.

04.11.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/10655/20 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний номер 03190780, адреса місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29.09.2021 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Управління соціального захисту Фастівської районної державної адміністрації Київської області надійшла заява від 06.09.2021 №01-20/2241 про заміну сторони виконавчого провадження з вимогою замінити сторону виконавчого провадження по справі №320/10655/20, а саме Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (боржник) на належну сторону: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради (08500, Київська область, місто Фастів, вул. Небесної сотні, буд. 8).

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява 20.10.2021 була передана для розгляду судді Кушновій А.О. згідно акту відділу канцелярії суду.

Вирішуючи заяву Управління соціального захисту Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 06.09.2021 №01-20/2241, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що стягувачем у виконавчому листі №320/10655/20 є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ), боржником - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03190780, адреса місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, 16).

Так, в обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявник зазначає, що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворено Фастівський район (з адміністративним центром у місті Фастів) у складі територій Бишівської сільської, Боярської міської, Гатненської сільської, Глевахівської селищної, Калинівської селищної, Кожанської селищної, Томашівської сільської, Фастівської міської, Чабанівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області.

До складу Фастівської громади ввійшло 18 населених пунктів: місто Фастів, селище Борова та села: Бортники, Велика Мотовилівка, Велика Офірна, Велика Снітинка, Веприк, Вишняки, Гвардійське, Клехівка, Мала Офірна, Мала Снітинка, Млинок, Мотовилівка, Мотовилівська Слобідка, Оленівка, Тарасенки та Фастівець.

Таким чином, на думку Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області, даний позов відносився за територіальною належністю до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Фастівської міської ради (08500, Київська область, місто Фастів, вул. Небесної Сотні, буд. 8).

У той же час, Управлінням соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області, до заяви про заміну сторони виконавчого провадження від 06.09.2021 №01-20/2241 не додано доказів того, що виплата грошової допомоги до 5 травня відноситься до компетенції Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Так, відповідач не довів належними та допустимими доказами того, що позивач не перебуває на обліку у відповідача, як не надано і доказів того, що справи осіб, які перебували на обліку у відповідача у зв`язку із тим, що територія села Велика Снітинка увійшла до складу Фастівської громади, були передані до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви Управління соціального захисту Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 06.09.2021 №01-20/2241.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Управління соціального захисту Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 06.09.2021 №01-20/2241 про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Кушнова А.О.