Ухвала суду № 101945358, 16.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"16" грудня 2021 р. справа № 300/3407/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021, зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (надалі – відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021, зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем 18.05.2021 року з боку відповідача отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 на суму 20975,02 грн. ОСОБА_1 вказує на відсутність в оскаржуваній вимозі періоду нарахування єдиного внеску, що є грубим порушенням. Позивач зазначив, що з 04.07.2001 він працював і продовжує працювати на даний час юристом у Приватному акціонерному товаристві "Добробут ІФ" і не є самозайнятою особою. За весь час роботи вказаним роботодавцем було сплачено єдиний соціальний внесок у передбаченому Законом розмірі, що, в тому числі, підтверджується довідкою № 6 від 08.07.2021. ОСОБА_1 зазначив, що будь-якої заборгованості чи недоїмки по сплаті єдиного внеску немає. Окрім того, позивачем вказано на те, що вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 на суму 20975,02 грн. містить дві суми боргу, які вже судом визнано незаконно нарахованими, а саме: 5508,36 грн. (незаконність нарахування підтверджується рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 року у справі № 300/2503/19) та 6295,30 грн. (незаконність нарахування підтверджується рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 року у справі № 300/3798/20). Тобто, ГУ ДПС в Івано-Франківській області, незважаючи на судові рішення, згідно яких визнано протиправним нарахування єдиного соціального внеску, ті ж самі суми, які вже були предметом розгляду в судах і які, було скасовано, знову заклало в оскаржувану вимогу. З урахуванням положень Податкового кодексу України, Закону України "Про збр та облік единого внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", позивач вважає вказану вимогу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області спрямованою на подвійне оподаткування. Водночас, позивач зазначив, що у разі скасування вимоги про сплату боргу, контролюючий орган повинен вчинити дії щодо відображення/коригування в особовій картці позивача дійсного стану зобов`язань перед бюджетом. Внаслідок чого, просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДПС в Івано-Франківській області про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 на суму 20975,02 грн. та зобов`язати відповідача внести зміни/коригування в інтегровану картку платника податку ОСОБА_1 стосовно стану зобов`язань останнього перед бюджетом, врахувавши неправомірність (незаконність) нарахування йому сум ЄСВ встановлену судовими рішеннями.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с.43-44).

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 27.07.2021 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.50-51).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 31.08.2021 року, згідно змісту якого, представник відповідача щодо можливості задоволення заявлених позовних вимог заперечив. Зокрема, вказав на те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в податкових органах як фізична особа, яка проводить незалежну професійну діяльність з 15.05.2007 року, основним видом діяльності є “Діяльність у сфері права”. Представник відповідача зазначив, що згідно даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 наявна заборгованість по єдиному внеску на суму 20975,02 грн., внаслідок чого, на підставі цих даних та відповідно до вимог чинного законодавства контролюючим органом сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.05.2021 №Ф-138810-55. Водночас, звернуто увагу суду, на те, що в суму, визначену в оскаржуваній вимозі входить сума, яка визначалась і раніше в оскаржуваних позивачем вимогах про сплату боргу (недоїмки) від 10.02.2020 № Ф-138810-55 (сума 8262,54 грн.), від 11.11.2019 № Ф-138810-55 (5508,36 грн.) та від 18.11.2020 № Ф-138810-55 (14557,84 грн). Внаслідок чого, на думку відповідача, заявлений позов про скасування вимоги про сплату боргу у сумі 20975,02 грн. не підлягає до задоволення, оскільки сума 14557,84 грн. вже була предметом розгляду в інших судових справах (а.с.57-61).

Головуючий по справі суддя Панікар І.В. в період з 09.08.2021 року по 08.10.2021 року перебував у відпустці, у зв`язку з чим, строк розгляду справи продовжено.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши позовну заяву, відзив на позов та в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, встановив наступне.

Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області сформовано та надіслано позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 від 11.11.2019 року, згідно якої контролюючий орган вимагав оплату ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на суму 5508,36 гривень.

В свою чергу, 10.02.2020 контролюючий орган сформував наступну (другу) вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 щодо оплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 8262,54 гривень, яка містила в собі також суму боргу в розмірі 5508,36 гривень, визначену вимогою від 11.11.2019.

В подальшому, 18.11.2020 року відповідач сформував наступну (третю) вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 щодо оплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 14557,84 гривень, яка містила в собі також суму боргу в розмірі 8262,54 гривень, визначену вимогою від 10.02.2020.

В подальшому, у зв`язку із наявністю та збільшенням у позивача заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску, відповідач 13.05.2021 сформував і направив позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 на загальну суму 20975,02 гривень, яка містила в собі також суму боргу в розмірі 14557,84 гривень, визначену вимогою від 18.11.2020 (а.с.11), яка є предметом розгляду і оскарження у даній адміністративній справі №300/3407/21.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи, вимога про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-138810-55 від 11.11.2019 оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка за наслідками такого оскарження скасована рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 у справі №300/2503/19, яке набрало законної сили 01.07.2020 (а.с.25-34).

Водночас, вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 на суму 8262,54 гривень, також була оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, однак за наслідками такого оскарження, ухвалою суду від 27.04.2020 у справі №300/399/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 5508,36 гривень залишено без розгляду, оскільки на момент розгляду даної справи рішення від 21.02.2020 у справі №300/2503/19 не набрало законної сили. А рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 у справі №300/399/20 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування такої вимоги в решті суми недоїмки 2 754,18 гривень (http://reestr.court.gov.ua/Review/88930165). Рішення набрало законної сили 01.10.2020 (http://reestr.court.gov.ua/Review/91957944).

Окрім того, вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 на суму 14557,84 гривень, також була оскаржена позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, однак за наслідками такого оскарження, ухвалою суду від 15.03.2021 закрито провадження у адміністративній справі №300/3798/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 8262,54 гривень. А рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі №300/3798/20 позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в частині визначення ОСОБА_1 боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6295,30 гривень. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як уже зазначалось судом, підтверджується доводами позивача та не заперечується відповідачем те, що контролюючий орган попередньо сформував та надіслав позивачу три вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019, №Ф-138810-55 від 10.02.2020 та №Ф-138810-55 від 18.11.2020, відповідно до яких Головне управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області вимагало оплатити заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 5508,36 гривань, 8262,54 гривень та 14557,84 гривень. Сума боргу в розмірі 14557,84 гривень (5 508,36 гривень, 2 754,18 гривень і 6295,30 гривень) є частиною суми боргу в розмірі 20975,02 гривень, яка заявлена у оскаржуваній у даній справі (№300/3407/21) вимозі про сплату боргу №Ф-138810-55 від 13.05.2021.

Відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Отже, слід встановити присутність фактичного складу, який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 4 частини першої статі 238 КАС України.

Дослідженням змісту позовних заяв ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у справах №300/2503/19, №300/399/20 і № 300/3798/20 та самих рішень суду у даних справах від 21.02.2020, від 27.04.2020 та від 15.03.2021, а також позовної заяви до того ж відповідача у даній справі №300/3407/21 судом встановлено, що позивач просив та просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5508,36 гривень (у справі №300/2503/19), вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 10.02.2020 (у справі №300/399/20) у сумі 8262,54 гривень, вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 18.11.2020 (у справі 300/3798/20) у сумі 14557,84 гривень та вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 (у справі 300/3704/21) у сумі 20975,02 гривень.

Зі змісту відзиву на позовну заяву судом встановлено, що сума боргу в сумі 20975,02 гривень виникла у позивача у зв`язку із несплатою останнім єдиного соціального внеску, як самозайнятою особою (адвокатська діяльність) за період ІІ-ІV квартал 2019 року, за період І- ІV квартал 2020 року та за березень-травень 2020 року.

Так, вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 у сумі 5508,36 гривень, №Ф-138810-55 від 10.02.2020 у сумі 8262,54 гривень і №Ф-138810-55 від 18.11.2020 в сумі 14557,84 гривень, які були предметом розгляду у справах №300/2503/19, №300/399/20 і №300/3798/20 охоплюють період ІІ-ІV квартал 2019 року та період І-ІІІ квартал 2020 року, після чого контролюючим органом відповідно до абзацу 3 пункту 3 розділу VІ "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 за №449, у зв`язку із несплатою існуючої заборгованості (14557,84 гривень) та зростанням у позивача сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій) в наступні періоди, а саме ІV квартал 2020 року та березень-травень 2020 року, сформовано і направлено наступну вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 в сумі 20975,02 гривень, яка є предметом розгляду у даній справі №300/3407/21.

При цьому, ОСОБА_1 з урахуванням пункту 910 Розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" донараховано єдиний внесок за ІV квартал 2020 року та березень-травень 2020 року в загальній сумі 6417,18 гривень.

Водночас, представник відповідача у відзиві на позовну заяву зазначив, що висновки судових рішень у справах: №300/2503/19, №300/399/20 і №300/3798/20 при формуванні вимоги №Ф-138810-55 від 13.05.2021 не враховувались, оскільки предметом спору є оскарження вимоги, а не внесення змін до інтегрованої картки.

Отож складовими боргу/недоїмки, визначеної у вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 в сумі 20975,02 гривень є:

- 14557,84 гривень – сума, визначена у першій вимозі про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 11.11.2019 (5508,36 гривень), яка була предметом розгляду у справі №300/2503/19, сума 2754,18 гривень, визначена другою вимогою №Ф-138810-55 від 10.02.2020 правомірність формування якої вирішено у справі №300/399/20 і сума 6295,30 гривень, визначена третьою вимогою №Ф-138810-55 від 18.11.2020, яка була предметом розгляду у справі №300/3798/20

- 6417,18 гривень нарахування єдиного внеску за ІV квартал 2020 року та березень-травень 2020 року, і яка поряд з сумою 14557,84 гривень є предметом розгляду в даній справі №300/3407/21.

Таким чином, позовні вимоги в частині протиправного формування контролюючим органом єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 14557,84 гривень, хоча і визначені чотирьма різними вимогами відповідача про сплату боргу (від 11.11.2019, від 10.02.2020, від 18.11.2020 та від 13.05.2021), однак стосуються одного періоду нарахування, обґрунтовані одними і тими ж підставами, відтак є ідентичним предметом у трьох справах (№300/2503/19, №300/399/20, №300/3798/20 і №300/3407/21), а спір щодо правомірності нарахування такого боргу/недоїмки виник між одними і тими ж сторонами ( ОСОБА_1 та Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області).

Отже, сторони, предмет спору та підстави у вищезгаданих позовних заявах в частині нарахованої суми боргу/недоїмки в розмірі 14557,84 гривень є тотожними, у зв`язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у зазначеній частині позовних вимог, що стосується суми нарахування контролюючим органом єдиного внеску в розмірі 14557,84 гривень, підлягає до закриття.

Решта частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до відповідача – Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, стосуються іншого періоду нарахування єдиного внеску, а саме за ІV квартал 2020 року та березень-травень 2020 року в розмірі 6417,18 гривень, та не були предметом розгляду у справах (№300/2503/19, №300/399/20, №300/3798/20, у зв`язку з чим мають бути розглянуті судом по суті.

Суд зазначає, що приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є імперативними та зобов`язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 238 та статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у адміністративній справі №300/3407/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-138810-55 від 13.05.2021 в частині визначення суми єдиного соціального внеску в розмірі 14557,84 гривень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її підписання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.