Ухвала суду № 101945203, 16.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНОЮ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ВЧИНЕНОЇ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ – ВІДПОВІДАЧЕМ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

16 грудня 2021 року Справа № 280/456/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпаки А.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем, на виконання рішення суду по справі №280/456/19

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі №280/456/19 позовні вимоги Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 70% грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” в розмірі 90% місячного грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року із урахуванням проведених виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) 768,40 грн. сплаченого судового збору.

Судове рішення набрало законної сили 29.05.2019, у справі видано виконавчі листи.

07.12.2021 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем, на виконання рішення суду по справі №280/456/19.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6420/20 яке набрало законної сили 03.03.2021 року Головним Управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області з липня поточного року було проведено перерахунок пенсії заявника з 01.04.2019 року відповідно до наданої довідки про розмір грошового забезпечення від 24.07.2020 року № 59/4-542нт. Розмір пенсії складав 18889,11 грн. В жовтні заявник отримав СМС повідомлення про нарахування пенсії в розмірі 14691,53 грн. Таким чином відповідачем самовільно зменшено розмір пенсії з 90% грошового забезпечення до 70%, що суперечить рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 по справі 280/456/19.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 у справі №280/456/19 визнано протиправним зменшення розміру пенсії позивача до 70% відповідних сум грошового забезпечення, та на виконання якого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення.

Також, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 280/6420/20 (суддя Бойченко Ю.П.), відповідачем проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі виданої Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області оновленої довідки від 24.07.2020 № 59/4-542нт про розмір грошового забезпечення позивача, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення), станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Однак, при здійсненні такого перерахунку відповідач знову зменшив основний розмір пенсії ОСОБА_2 70% відповідних сум грошового забезпечення. На думку позивача, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, при перерахунку вже призначеної пенсії має застосовуватися розмір грошового забезпечення у відсотках, який встановлено на момент призначення пенсії.

Заявник вважає дії відповідача щодо невиконання рішення суду та здійснення перерахунку та виплати пенсії з жовтня 2021 зі зменшенням основного розміру пенсії протиправними, а тому звернувся до суду з цією заявою.

З огляду на викладене, заявник просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 70% грошового забезпечення.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст. 129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розміру 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням виплачених сум.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області витрати з судового збору в розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) на користь ОСОБА_1 .

ГУ ПФУ в Запорізькій області подано до суду відзив на вказану заяву (вх. №74400) від 15.12.2021, в якому зазначено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 по справі № 280/456/19 виконано Відповідачем в повному обсязі - здійснено перерахунок та виплату пенсії Позивача. Просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали заяви, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 по справі № 280/456/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2018 в розмірі 90 % грошового забезпечення.

На виконання зазначеного рішення суду Відповідачем було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням 90 % грошового забезпечення та донараховано 26796,77 грн. Донарахована сума виплачена в повному обсязі 20.04.2021, що підтверджується наданими відповідачем відомістю та довідкою.

Обчислення грошового забезпечення в розмірі 90 % здійснювалося з 01.01.2018 до 01.04.2019, оскільки з 01.04.2019 розмір пенсії Заявника було знову перераховано вже на виконання іншого рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі № 280/6420/20, що підтверджується наданими відповідачем розрахунками.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі № 280/6420/20 зобов`язано Відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки від 24.07.2020 № 59/4-542нт. Відсотковий розмір грошового забезпечення даним рішенням не встановлювався. Як слідує з відзиву відповідача на заяву, оскільки з 01.04.2019 здійснювався перерахунок пенсії, при перерахунку відповідаче застосовувався відсоток грошового забезпечення, визначений ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб”, в розмірі 70 %.

Отже, вищенаведені обставини та доводи заявника викладені у його заяві свідчать не про наявність протиправних рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.03.2019 по справі № 280/456/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, а фактично про наявність нового спору між позивачем та відповідачем з приводу розміру пенсії позивача після здійснення відповідачем її перерахунку на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі № 280/6420/20.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Також, суд зазначає, що статтею 383 КАС України не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, якою встановлена відсутність протиправності дій відповідача.

Не передбачено оскарження такої ухвали і нормами статті 294 КАС України.

Водночас оскарження ухвал суду першої інстанції, які не передбачені статтею 294 КАС України, окремо від рішення суду не допускається.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що нормами КАС України не передбачено права апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 січня 2021 року у справі №280/4632/18.

Стосовно стягнення судового збору суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до вимог статті 2 вказаного Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" врегульовано, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

При цьому, подана у цій справі в порядку статті 383 КАС України заява до встановленого частиною 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" вичерпного переліку заяв за подання яких судовий збір не справляється, не відноситься.

З огляду на системний аналіз викладених положень, на позивача покладено обов`язок сплати судового збору за подання відповідної заяви до суду як процесуальним законодавством, так і Законом України "Про судовий збір".

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 27.06.2019 по справі №807/220/18 та у постанові від 25.06.2020 по справі № 0240/2226/18-а.

Суд зазначає, що п.п. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачена сплата судового збору за подання заяв, пов`язаних із виконанням судових рішень, у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, заявнику необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за подання заяви в порядку виконання судового рішення.

Станом на 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270,00 грн., що визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік".

Суд зазначає, що за подання до суду заяви у порядку ст. 383 КАС України сума судового збору складає 681 грн. (0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

З матеріалів заяви встановлено, що заявником сплачено суму судового збору у розмірі 908,00 грн.

Суд звертає увагу заявника, що їм надмірно сплачено суму судового збору, а тому він має право звернутись із заявою до суду про повернення надмірно сплаченого судового збору у розмірі 227,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень – відповідачем, на виконання рішення суду по справі №280/456/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сіпака