Рішення № 101920885, 14.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2021 року м. Київ № 640/31971/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провизнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

Прийняв до уваги таке:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно- Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо непроведення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки №21/3/2-9/878-1305 від 23.09.2020 про розмір грошового забезпечення за його посадою станом на 5 березня 2019 року, яка була надіслана Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України листом № 21/3/2-H-40/5 від 25.09.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки № 21/3/2-9/878-1305 від 23.09.2020 про розмір грошового забезпечення за його посадою станом на 5 березня 2019 року з врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 9590,00 грн.; оклад за військовим званням - 1550,00 грн.; надбавка за вислугу років - 5570,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 11864,10 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 1918,00 грн.; доплата військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в ОРД на конфіденційній основі - 1918,00 грн.; преміювання - 959,00 грн.; всього: 33369,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом протиправно не перераховано позивачу пенсію з 01.04.2019 року, виходячи з грошового забезпечення, визначеного Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України в довідці від 23.09.2020 року №21/3/2-H-40/5.

Ухвалою суду від 22.12.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідача надано до суду відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законами України, рішення у справі №826/3858/18 не має наслідком проведення перерахунку пенсії. Стверджує, що сама по собі довідка не породжує права позивача на перерахунок, а підставою для перерахунку пенсії є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України. Таким чином, відповідач не вбачає у своїх діях жодних порушень прав позивача на пенсійне забезпечення та просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивач є пенсіонером Служби безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон № 2262).

Зазначені обставини не заперечуються сторонами.

На підставі звернення позивача від 03.09.2020 Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України 25.09.2020 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві направлено довідку № 21/3/2-9/878-1305 від 23.09.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за посадою Начальник управління СБ України в Житомирській області, з якої його звільнено з військової служби, станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, для перерахунку пенсії.

08.10.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо перерахунку пенсії та виплати заборгованості у відповідності з чинним законодавством відповідно до згаданої довідки.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.11.2020 №25690-26496/Н-02/8-2600/20 позивача повідомлено, що умови проведення перерахунку відповідно до Постанови №704 були передбачені пунктами 1, 2 Постанови №103. 05.03.2019 набрало чинності рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Урядом про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося. Враховуючи наведене, підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення з 01.04.2019 перерахунку його пенсії, звернувся до суду із цим позовом.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Справа в частині перерахунку пенсії відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не підпадає під ознаки типової щодо рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020, з огляду на суб`єктний склад сторін та предмет спору. Разом з тим висновки Верховного Суду у цій справі підлягають застосуванню судом відповідно до ч. 2 ст. 242 КАС України.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи отримання відповідачем нової довідки і звернення позивача про перерахунок пенсії, суд дійшов висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності, якою порушено право позивача на перерахунок його пенсії з 01.04.2019, тому вимога про визнання такої бездіяльності протиправною підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд зауважує, що відповідно до усталеної практики Верховного Суду України та Верховного Суду, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Наведені положення не дозволяють скаржитися щодо законодавства або певних обставин абстрактно, лише тому, що заявник вважає начебто певні положення норм законодавства впливають на його правове становище.

З огляду на фактичні обставини справи та зумовленого ними нормативного регулювання спірних правовідносин, суд виходить з того, що заявлені позивачем вимоги в частині вказання конкретних сум грошового забезпечення є передчасними, оскільки між сторонами взагалі відсутній спір в цій частині - позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки від 23.09.2020 в цілому, а не в окремих частинах складових грошового забезпечення.

Оскільки матеріали справи не містять доказів того, що за наслідками набрання даним рішенням законної сили перерахунок пенсії на підставі довідки від 23.09.2020 буде здійснено без врахування окремих видів грошового забезпечення, що в ній вказані, підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні, адже судове рішення не може ставитись в залежність від обставин, що настануть або не настануть.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями ст.ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо непроведення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки №21/3/2-9/878-1305 від 23.09.2020 про розмір грошового забезпечення за його посадою станом на 5 березня 2019 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України №21/3/2-9/878-1305 від 23.09.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

4. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 420,40 грн. сплаченого судового збору.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДР 42098368)

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя Р.О. Арсірій