Рішення № 101920501, 09.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2021 року м. Київ № 640/22268/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МАРТІН ІНТЕЛ" (03150, м. Київ, вулиця Велика Васильківська, 66, офіс 8, код ЄДРПОУ 41886450)

до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393)

Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка,

33/19, код ЄДРПОУ 43141267)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "МАРТІН ІНТЕЛ" (03150, м. Київ, вулиця Велика Васильківська, 66, офіс 8, код ЄДРПОУ 41886450) з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у місті Києві, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560854/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21041 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21041 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560855/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22042 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22042 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560856/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21043 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21043 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560857/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22041 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22041 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560858/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22044 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22042 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560859/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21042 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21041 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560860/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21044 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21044 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560861/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22043 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22043 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що оскаржуване рішення є протиправними, адже не містить чіткої підстави його прийняття, оскільки Головним управлінням ДПС у місті Києві не зазначено вичерпний перелік документів, які необхідно надати платнику податків та не зазначено яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Водночас, надані позивачем документи та пояснення свідчать про відсутність у них дефекту форми, змісту або походження.

На думку представника позивача, зміст оскаржуваного рішення дає підстави стверджувати, що комісія з питань реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, розглядаючи подані позивачем документи, не перевірила їх відповідність вимогам чинного законодавства (наявність обов`язкових реквізитів, дотримання встановленої законом форми), не з`ясувала специфіку проведених господарських операцій, щодо яких позивачем сформовано податкову накладну та не визначила документи, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 вересня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник Головного управління ДПС у місті Києві у відзиві на адміністративний позов зазначив, що зупинення податкових накладних ТОВ «МАРТІН ІНТЕЛ» відбулося в межах чинного законодавства. Представник відповідача-1 стверджує, що позивачем не надано вичерпного переліку документів у відповідності до пункту 5 Порядку №520. При цьому, відсутність вказаних документів не дала можливості підтвердити реальність здійснення господарських операцій ТОВ «МАРТІН ІНТЕЛ», згідно яких виписано податкові накладні, а відтак прийняття рішення про відмову в реєстрації спірної податкової накладноїх є правомірним та таким, що прийняті у відповідності до вимог законодавства.

Представник Державної податкової служби України не надав до суду відзиву на адміністративний позов.

З огляду на викладене вище, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ТОВ «МАРТІН ІНТЕЛ» (ЄДРПОУ 41886450) зареєстроване 28.01.2018, номер запису: 1 068 102 0000 048593. Підприємство здійснює діяльність на підставі модельного статуту у сфері оптової торгівлі різноманітними товарами.

Для здійснення діяльності підприємство орендує офіс, який знаходиться за адресою: 03150, м. Київ, Голосіївський район, вул. Велика Васильківська, буд. 66, кв. (офіс) 8 на підставі договору оренди укладеного з ТДВ «БУДІНДУСТРІЯ-ДВА».

Також для здійснення фінансово-господарської діяльності підприємством використовується складське приміщення, розташоване за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Підприємницька, буд. 20 на підставі договору суборенди, укладеного з ТОВ «АВЄЛАСТ».

Позивач уклав із ТОВ «Агросансет» (код ЄДРПОУ: 43391353) Договір №АГ-03/03 від 03.03.2020. Згідно із умовами цього договору та специфікацій №№1-8 від 03.03.2020 Позивач зобов`язувався поставити ТОВ «Агросансет» товари сільськогосподарського призначення (запчастини до с/г машин та с/г устаткування) на загальну суму 18 978 411,42 грн. в тому числі ПДВ 3 163 068,57 грн. Факт поставки товару підтверджується накладними: №21041 від 21.04.2020 на суму 2 496 125,52 грн. в т.ч. ПДВ 416 020,92 грн.; №21042 від 21.04.2020 на суму 2 496 075,34 грн. в т.ч. ПДВ 416 012,56 грн.; №21043 від 21.04.2020 на суму 2 496 058,36 грн. в т.ч. ПДВ 416 009,73 грн.; №21044 від 22.04.2020 на суму 2 497 149,44 грн. в т.ч. ПДВ 416 191,57 грн.; №22041 від 22.04.2020 на суму 2 496 028,58 грн. в т.ч. ПДВ 416 004,76 грн.; №22042 від 22.04.2020 на суму 2 496 119,92 в т.ч. ПДВ 416 019,99 грн.; №22043 від 22.04.2020 на суму 2 496 057,74 в т.ч. ПДВ 416 009,62 грн.; №22044 від 22.04.2020 на суму 1 504 796,52 в т.ч. ПДВ 250 799,42 грн.

Доставка від складу Постачальника здійснювалась вантажним автотранспортом на замовлення Покупця ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 ФОП ОСОБА_3 ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7

ТОВ «Агросансет» розрахувалось за поставлений товар в повному обсязі на підставі копії платіжних доручень №205 від 27.04.2020, №207 від 29.04.2020, №278 від 13.05.2020 та №295 від 14.05.2020.

Товар поставлений за договором №АГ-03/03 від 03.03.2020 був придбаний Позивачем у своїх постачальників ТОВ «Трасонія» (код ЄДРПОУ 43249556) та ТОВ «Ферта Альянс» (код ЄДРПОУ 43244427) за договорами поставки №МІ-15-10/19 від 15.10.2019 (специфікації №№1-4 від 15.10.2019) та №МІ-15-10-2 від 15.10.2019 (специфікації №№1-4 від 15.10.2019).

Факт поставки товару на адресу Позивача від ТОВ «Трасонія» підтверджується накладними №№24101, №24102 від 24.10.2019, №№25101, 25102 від 25.10.2019, товарно- транспортними накладними №№0016101, 016102 від 16.10.2019, №№0021101, 0021102 від 21.10.2019. Перевезення продукції здійснювалося на замовлення Позивача ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 .

Факт поставки товару на адресу Позивача від ТОВ «Ферта Альянс» підтверджується накладними №№16101, 16102 від 16.10.2019, №№210101, 210102 від 21.10.2019, товарно- транспортними накладними №№ 002410, 24102 від 24.10.2019, №№25101, 25102 від 25.10.2019. Перевезення продукції здійснювалося на замовлення Позивача ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_14 .

Факт оплати Позивачем за поставлений товар підтверджується платіжними дорученнями №100 від 30.10.2019 №101 від 12.11.2019, №55 від 29.10.2019, №165 від 06.12.2019.

На виконання вказаних вимог Податкового кодексу України Позивач за правилами "першої події" (оформлення видаткових накладних, що посвідчують факт постачання послуг платником податку), склав та надіслав для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних такі податкові накладні, щодо постачання товарів на адресу ТОВ «Агросансет»: №21041 від 21.04.2020 на суму 2 496 125,52 грн. в тому числі ПДВ 416 020,92 грн., №21042 від 21.04.2020 на суму 2 496 075,34 грн. в тому числі ПДВ 416 012,56 грн., №21043 від 21.04.2020 на суму 2 496 058,36 грн. в тому числі ПДВ 416 009,73 грн., №21044 від 21.04.2020 на суму 2 497 149,44 грн. в тому числі ПДВ 416 191,57 грн., №22041 від 22.04.2020 на суму 2 496 028,58 грн. в тому числі ПДВ 416 004,76 грн., №22042 від 22.04.2020 на суму 2 496 119,92 грн. в тому числі ПДВ 416 019,99 грн., №22043 від 22.04.2020 на суму 2 496 057,74 грн. в тому числі ПДВ 416 009,62 грн., №22044 від 22.04.2020 на суму 1 504 796,52 грн. в тому числі ПДВ 250 799,42 грн.

05.05.2020 Позивачем було отримано квитанції про зупинення реєстрації всіх вищезазначених податкових накладних. Згідно інформації, що міститься в зазначених квитанціях «документи прийнято. Реєстрація зупинена».

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=.0405%, "Р"=0».

Повідомлення №21041 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №21041 від 21.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; Договір МІ-15-10/19 від 15.10.2019 із ТОВ "Трасонія"; Накладна №1601 від 16.10.2019;Специфікація №1 від 15.10.2019; Накладна 21041 від 21.04.2020; Специфікація №1 від 03.03.2020; Платіжне доручення №55 від 29.10.2019; Платіжне доручення №205 від 27.04.2020; Товарно-транспортна накладна 0016101 від 16.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0020141 від 21.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №21042 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №21043 від 21.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10/19 від 15.10.2019 із ТОВ "Трасонія"; накладна№1602 від 16.10.2019; специфікація №2 від 15.10.2019; накладна 21042 від 21.04.2020; специфікація №2 від 03.03.2020; Платіжне доручення №55 від 29.10.2019; Платіжне доручення №205 від 27.04.2020; Товарно-транспортна накладна 0016102 від 16.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0020142 від 21.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №21043 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №21043 від 21.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10/19 від 15.10.2019 із ТОВ "Трасонія"; накладна №21101 від 21.10.2019; специфікація №3 від 15.10.2019; накладна 21043 від 21.04.2020; специфікація №3 від 03.03.2020; Платіжне доручення №165 від 06.11.2019; Платіжне доручення №207 від 29.04.2020; Товарно-транспортна накладна 0021101 від 21.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0021043 від 21.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №21044 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №21044 від 21.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10/19 від 15.10.2019 із ТОВ "Трасонія"; накладна №21102 від 21.10.2019; специфікація №4 від 15.10.2019; накладна 21044 від 21.04.2020; специфікація №4 від 03.03.2020; Платіжне доручення №165 від 06.11.2019; Платіжне доручення №207 від 29.04.2020; Товарно-транспортна накладна 0021102 від 21.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0021044 від 21.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №22041 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №22041 від 22.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10-2 від 15.10.2019 із ТОВ «Ферта Альянс»; накладна №24101 від 24.10.2019; специфікація №1 від 15.10.2019; накладна 22041 від 22.04.2020; специфікація №5 від 03.03.2020; Платіжне доручення №100 від 30.10.2019; Товарно-транспортна накладна 0024101 від 24.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0022041 від 22.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №22042 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №22043 від 22.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ «Агросансет»; договір МІ-15-10-2 від 15.10.2019 із ТОВ «Ферта Альянс»; накладна №24102 від 24.10.2019; специфікація №2 від 15.10.2019; накладна 22042 від 22.04.2020; специфікація №6 від 03.03.2020; Платіжне доручення №100 від 30.10.2019; Товарно-транспортна накладна 0024102 від 24.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0022042 від 22.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

До Повідомлення №22043 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №22042 від 22.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10-2 від 15.10.2019 із ТОВ «Ферта Альянс»; накладна №25101 від 25.10.2019; специфікація №3 від 15.10.2019; накладна 22043 від 22.04.2020; специфікація №7 від 03.03.2020; Платіжне доручення №101 від 12.11.2019; Товарно-транспортна накладна 0025101 від 25.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0022043 від 22.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Повідомлення №22044 від 05.05.2020 про надання пояснень та копій документів для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (податкова накладна №22044 від 22.04.2020) платником податків було подано пояснення, а також копії наступних документів: договір суборенди складу №29-06/18 від 29.06.2018; акт прийому-передачі складського приміщення від 29.06.2018; договір оренди приміщення №4 від 22.06.2018; договір АГ-03/03 від 03.03.2020 із ТОВ "Агросансет"; договір МІ-15-10-2 від 15.10.2019 із ТОВ «Ферта Альянс»; накладна №25102 від 25.10.2019; специфікація №4 від 15.10.2019; накладна 22044 від 22.04.2020; специфікація №8 від 03.03.2020; Платіжне доручення №101 від 12.11.2019; Товарно-транспортна накладна 0025102 від 25.10.2019; Товарно-транспортна накладна №0022044 від 22.04.2020; Акт приймання-передачі в оренду від 22.06.2018 до дог №4. Факт подання Позивачем повідомлення з додатками та їх прийняття підтверджується квитанцією №2 від 05.05.2020.

Позивачем 12.05.2020 були отримані рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації всіх поданих податкових декларацій: №1560854/41886450 від 12.05.2020; №1560855/41886450 від 12.05.2020; №1560856/41886450 від 12.05.2020; №1560857/41886450 від 12.05.2020; №1560858/41886450 від 12.05.2020; №1560859/41886450 від 12.05.2020; №1560860/41886450 від 12.05.2020; №1560861/41886450 від 12.05.2020, в обґрунтування відмови в реєстрації податкових накладних у своїх рішеннях комісія зазначила:

«Ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Незгода позивача із вказаними рішенням зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч. 2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинні ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само, недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

У той же час, відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України (тут і далі по тексту всі нормативно-правові акти наведені в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року (далі - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, який набрав чинності з 01 лютого 2020 року (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

Як встановлено судом, реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Поряд з цим, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком №520.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, в оскаржуваному рішенні хоч і вказано, втім не зазначено, які саме із наданих позивачем документів складено з порушенням законодавства та норми якого саме закону порушено.

У той же час, суд звертає увагу, що конкретні первинні та розрахункові документи окремо у позивача не витребовувалися.

Також у квитанції відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄР/ПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (придбання товарів/послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на зазначене повідомлення позивача та додані до нього документи про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена, прийнято оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №21041 від 21.04.2020, №21042 від 21.04.2020, №21043 від 21.04.2020, №21044 від 21.04.2020, №22041 від 22.04.2020, №22042 від 22.04.2020, №22043 від 22.04.2020, №22044 від 22.04.2020.

Крім того суд зауважує, що оскаржуване рішення містить лише загальні твердження: «ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Отже, позиція відповідача-1 щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з п. 201.16 статті 201 ПК України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, є необґрунтованою, а в оскаржуваному рішенні не наведено обґрунтованих причин відмови в реєстрації податкових накладних, складених позивачем.

При цьому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, суд вважає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до змісту статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З системного аналізу вказаних норм КАС України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної №4 від 31 грудня 2020 року виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Так, Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Водночас, варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені статтею 120-1 ПК України, а згідно з п. 201.10 статті 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

Згідно з п. 20 Порядку №1246, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на викладене, а також з метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати вказану вище податкову накладну в ЄРПН днем її фактичного отримання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Беручи до уваги положення частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню здійсненні ним судові витрати солідарно з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню, а понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 14, 72-74, 77, 90, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "МАРТІН ІНТЕЛ" (03150, м. Київ, вулиця Велика Васильківська, 66, офіс 8, код ЄДРПОУ 41886450) задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560854/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21041 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21041 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560855/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22042 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22042 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560856/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21043 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21043 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560857/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22041 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22041 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560858/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22044 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22042 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560859/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21042 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21041 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560860/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №21044 від 21.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21044 від 21.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 21.04.2020.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у місті Києві №1560861/41886450 від 12.05.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №22043 від 22.04.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22043 від 22.04.2020, складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРТІН ІНТЕЛ» (код ЄДРПОУ: 41886450 індивідуальний податковий номер 418864526502), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання - 22.04.2020.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МАРТІН ІНТЕЛ" (03150, м. Київ, вулиця Велика Васильківська, 66, офіс 8, код ЄДРПОУ 41886450) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 43005393) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 8408 (вісім тисяч чотириста вісім гривень) гривень 00 копійок.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МАРТІН ІНТЕЛ" (03150, м. Київ, вулиця Велика Васильківська, 66, офіс 8, код ЄДРПОУ 41886450) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (м. Київ, 04116, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 8408 (вісім тисяч чотириста вісім гривень) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення встановленого ст. 295 КАС України строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя А.Б. Федорчук