Рішення № 101919922, 08.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16041/21

РІШЕННЯ

іменем України

08 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернувся позивач до Кам`янець-Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану з позовними вимогами: визнати протиправним та скасувати висновок №400/23.8.5.6-78 від 10.11.2021 року, винесеного Кам`янець-Подільський відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 28, складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Зобов`язати Кам`янець-Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) внести зміни до актового запису № 28 про народження ОСОБА_2 , складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області шляхом виправлення імені з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що її справжнє ім`я « ОСОБА_4 », тому звернулася із відповідною заявою до відповідача про внесення змін до актового запису про народження. На заяву позивач отримала висновок № 400/23.8.5.6-78 від 10.11.2021 року, винесеного Кам`янець - Подільський відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець - Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про відмову у внесенні змін до актового запису про її народження № 28, складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ОСОБА_5 , змінити власне ім`я дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у зв`язку з відсутністю підстав та розбіжностей в документах, відповідно до словника-довідника «Власні імена людей» ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Київ, Наукова думка, 2005 р. с. 251-252 власне ім`я « ОСОБА_3 » - та власне ім`я « ОСОБА_4 » - різні імена.

Крім цього, відповідач у висновку зазначив, що відповідно до п. 2.15.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану проводиться якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки, перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості). Згідно частини третьої статті 294 Цивільного Кодексу України, у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене.

Позивач стверджує, що помилку допустив саме орган РАЦС, зазначивши у свідоцтві про народження ім`я « ОСОБА_4 », а в актовому записі ім`я « ОСОБА_3 », тому саме орган РАЦС, відповідно до п. 2.15.9 Правил... та ст. 294 ЦК України має виправити помилку.

Суд ухвалою від 19.11.2021 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

02.12.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву в якому вказує, що Кам`янець-Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) повідомляє, що відмовлено внести зміни до актового запису про народження № 28, складеного 15.07.1980 у виконавчому комітеті Опришенської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ОСОБА_5 , власного імені дитини з " ОСОБА_3 " на ОСОБА_4 " у зв`язку з відсутністю підстав для внесення змін та розбіжностями в документах.

Представники сторін надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд прийняв рішення про розгляд справи без участі сторін у письмовому провадженні.

Судом встановлено.

Позивач зазначає, що її справжнє ім`я « ОСОБА_4 », тому звернулася із відповідною заявою до відповідача про внесення змін до актового запису про народження. На заяву позивач отримала висновок № 400/23.8.5.6-78 від 10.11.2021 року, винесеного Кам`янець - Подільський відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець - Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про відмову у внесенні змін до актового запису про її народження № 28, складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ОСОБА_5 , змінити власне ім`я дитини з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у зв`язку з відсутністю підстав та розбіжностей в документах.

Згідно свідоцтва про народження позивача НОМЕР_1 виданому при державній реєстрації 05.07.1980 у виконавчому комітеті Опришенської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області (колишня назва - Дубовська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області) на ОСОБА_2 , власне ім`я дитини " ОСОБА_4 ".

В повному витязі з ДРАЦСГ №33561681 сформованому 08.11.2021 у Кам`янець-Подільському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо актового запису про народження заявниці №28, складеного 15.07.1980 у виконавчому комітеті Опришенської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ОСОБА_5 , власне ім`я дитини " ОСОБА_3 ", дата народження дитини " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".

У висновку №400/23.8.5.6-78 від 10.11.2021 року, винесеного Кам`янець-Подільський відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про її народження № 28, складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Не погодившись з таким висновком позивач звернувся до суду з позовними вимогами.

Вирішуючи спірні правовідносини, судом враховано наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІрегулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Відповідно до ч.І ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обгрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч. 6 ст, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видасться відповідне свідоцтво.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його, поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів , опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Відповідно до ч.I ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обгрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 с г. 22 Закону України №2398-УІ від 01,07.2010 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подасться до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01,2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" (далі - Правила №96/5).

Відповідно до п.1.1 розділу І Правил №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.1.5 розділу І Правил № 96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану. їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Відповідно до п. 1.7 розділу І Правил № 96/5, Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно п.2.12 розділу II Правил № 96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обгрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 розділу II Правил № 96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 п.2.16 розділу II Правил № 96/5 передбачено, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п.2.6 розділу II Правил № 96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Частиною 1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір в розмірі 908,40 грн. Відтак, у відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України на користь позивача необхідно присудити 908,00 грн судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок №400/23.8.5.6-78 від 10.11.2021 року, винесеного Кам`янець-Подільський відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 28, складеного 15.07.1980 року у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Зобов`язати Кам`янець-Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) внести зміни до актового запису № 28 про народження ОСОБА_2 , складеного 15.07.1980 у виконавчому комітеті Опришенської (колишня назва Дубовської) сільської ради Глибоцького району Чернівецької області шляхом виправлення імені з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 ».

Стягнути з Кам`янець-Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 908,00грн на користь ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 грудня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Кам`янець-Подільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану (вул. Гунська, 10,Кам`янець-Подільський,Хмельницька область,32300 , код ЄДРПОУ - 43186161)

Головуючий суддя П.М. Майстер