Рішення № 101919897, 15.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/14797/21

РІШЕННЯ

іменем України

15 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись в суд з позовом до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в якому просять: зобов`язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради змінити адресу житлового будинку по АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що відповідач листом від 30.07.2021 відмовив у зміні адреси житлового будинку по АДРЕСА_1 у зв`язку із тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 30.07.2021 року за даною адресою зареєстровано два житлових будинки, що перебувають у приватній спільній частковій власності у різних власників.

У відповіді також зазначається, що житлові будинки, в яких виявлено дублювання номерів, розташовуються послідовно один за одним по стороні з парною нумерацією АДРЕСА_1 , тому змінювати адресу одного із таких об`єктів необхідно після прийняття відповідного рішення суду. Зважаючи на це, позивачі звернулись до суду.

Ухвалою суду від 02.11.2021 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради подано до суду відзив на позов, в якому останній не заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що пунктом 52 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 №690 передбачено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є співвласниками житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В липні 2021 позивачі звернулись до приватного нотаріуса Хмельницького нотаріального округу про укладення договору дарування частини житлового будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У вчиненні нотаріальної дії їм було відмовлено, так як за цією адресою, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, знаходиться ще одне окреме домоволодіння, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Після отримання даної інформації позивачі звернулись до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради із заявою про зміну адреси вказаного житлового будинку.

30.07.2021 на адресу позивачів надійшла відповідь №Б/288-01-21 про відмову у зміні адреси будинку по АДРЕСА_1 , в зв`язку із тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна станом на 30.07.2021 за даною адресою зареєстровано два житлових будинки, що перебувають у приватній спільній частковій власності у різних власників.

У листі зазначено, що згідно із пунктом 52 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 №690 у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Також у відповіді повідомляється про те, що позивачі можуть повторно звернутись в управління адміністративних послуг для подачі заяви щодо зміни адреси житлового будинку, додавши до неї рішення суду.

Враховуючи зазначене вище, позивачі звернулись до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

За змістом статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI (далі - Закон №3038-VI).

Згідно з частинами 1-3 статті 26-3 Закону №3038-VI адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Відповідно до пункту 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 №690 упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пункти 51-52 вказаної постанови передбачають, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

З аналізу викладених норм слідує, що за результатами розгляду заяви власника (співвласників) об`єкта нерухомого майна про зміну адреси об`єкта нерухомого майна уповноважений орган містобудування та архітектури зобов`язаний прийняти рішення про зміну адреси або рішення про відмову у зміні адреси з надсиланням заявнику повідомлення про відмову у зміні адреси з обґрунтуванням підстав такої відмови.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, за заявою позивачів повідомив їх листом про те, що зміна, коригування адреси у цьому випадку має здійснюватись на підставі рішення суду, що відповідає вимогам чинного законодавства, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради змінити адресу житлового будинку, що належить ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради.

Стягнути на користь ОСОБА_2 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) Відповідач:Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради (вул. Подільська, 10/1, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , ідентифікаційний код - 26381710) Треті особи:ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2

Головуючий суддя О.П. Шевчук