Ухвала суду № 101919407, 14.12.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та відкладення судового розгляду справи

Справа № 500/5880/21

14 грудня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області до Збаразької загальноосвітнньої школи I-IIІ ступенів №1 Збаразької міської ради Тернопільської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області до Збаразької загальноосвітньої школа I-IIІ ступенів №1 Збаразької міської ради Тернопільської області, у якій позивач просить суд застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Збаразької загальноосвітньої школа I-IIІ ступенів №1 Збаразької міської ради Тернопільської області за адресою: 47302, Тернопільська область, м. Збараж, вул. Шевченка, буд. 1 шляхом знеструмлення, до повного усунення порушень, зазначених у позовній заяві.

Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 16 вересня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення щодо відповіді на відзив.

Ухвалою від 24.11.2021 суд перейшов до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначив у справі судове засідання на 30.11.2021.

В судовому засіданні, призначеному на 30.11.2021, судом оголошено перерву в розгляді справи до 14.12.2021 з метою надання додаткових доказів у справі.

14.12.2021, через відділ документального забезпечення суду, відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебуванням директора школи у відпустці.

Разом з тим, 14.12.2021, через відділ документального забезпечення суду, представником позивача подано клопотання про залучення до розгляду даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Збаразьку міську раду, оскільки остання – є розпорядником коштів та приймає рішення щодо їх виділення для усунення порушень у сфері пожежної безпеки в будівлі відповідача. Дане клопотання просив розглядати в письмовому провадженні.

Сторони в судове засідання не з`явилися, подали до суду клопотання, в яких просять розглянути клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження. хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, суд, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та розглянув справу у порядку письмового провадження відповідно до частини третьої статті 194 КАС України.

Вирішуючи клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, в ході розгляду справи, судом встановлено, що діяльність опорного закладу «Збаразька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1» Збаразької міської ради Тернопільської області регулюється Статутом, затвердженим рішенням Збаразької міської ради від 24 грудня 2020 року № VІІІ/3/17. Відповідно до пункту 6.1 розділу VI Статуту фінансування опорного закладу здійснюється відповідно до чинного законодавства Засновником або Органом управління. Згідно п. 1.5 розділу І Статуту Засновником опорного закладу є Збаразька міська рада, а органом управління - Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради, яке є розпорядником коштів та балансоутримувачем будівель закладів освіти.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення суду у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Збаразької міської ради Тернопільської області щодо можливого фінансування витрат на усунення порушень, встановлених позивачем, що є предметом даного спору, а тому вказану особу слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Водночас, суд вважає, за необхідне роз`яснити третій особі, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись вимог статті 165 КАС України.

У поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу (частина перша-друга статті 165 КАС України).

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

За наведених обставин, суд вважає за доцільне відкласти судовий розгляд справи №500/5880/21 на іншу дату та встановити третій особі - Збаразькій міській раді Тернопільської області, строк для надання пояснень щодо позову, в порядку вимог статті 165 КАС України.

Керуючись статтями 49, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про залучення до участі у справі №500/5880/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - задовольнити.

Залучити до участі у справі №500/5880/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області до Збаразької загальноосвітнньої школи I-IIІ ступенів №1 Збаразької міської ради Тернопільської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Збаразьку міську раду Тернопільської області (місцезнаходження: вул. Б.Хмельницького, 4, м. Збараж, Тернопільська область, 47302, код ЄДРПОУ: 04058404).

В порядку вимог статті 165 КАС України, встановити строк для надання пояснень третьою особою - до 27.12.2021 включно.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області надіслати копію позовної заяви третій особі, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відкласти судовий розгляд справи на 28.12.2021 о 10 год. 00 хв., який відбудеться в залах судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021 м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.