Рішення № 101918443, 15.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

15 грудня 2021 р.справа № 400/4753/21 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні діїВ С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивачка або ОСОБА_1 ) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо відмови в припинення виплати позивачці пенсії по інвалідності, у зв`язку з її відмовою від такої пенсії заявою від 31 травня 2021 р.;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області припинити виплату позивачці пенсії по інвалідності, починаючи з 12 квітня 2021 р., у зв`язку з відмовою від такої пенсії заявою від 31 травня 2021 р. та здійснити відповідні розрахунки і вважати пенсію по інвалідності не призначеною.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що з 12 квітня 2021 р. отримує пенсію по інвалідності. 31 травня 2021 р. вона подала до ГУ ПФУ в Миколаївській області заяву, в якій висловила свій намір відмовитись від такої пенсії, у зв`язку з бажанням перейти на пенсію за віком. Своїм листом відповідач відмовив у задоволенні заяви, мотивуючи свою відмову тим, що ОСОБА_1 пенсія вже призначена і пенсійне законодавство не передбачає відмови пенсіонера від отримання пенсії. Позивачка стверджує, що отримання пенсії є її правом, а не обов`язком, а тому відмова від пенсії не суперечить Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач у відзиві просив відмовити у задоволенні позову з тих мотивів, що Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачає перелік випадків припинення виплати пенсії, але не передбачає можливості відмови від пенсії, тим більше після прийняття органом ПФУ рішення про її призначення (а. с. 25-26).

Позивачка подала відповідь на відзив, в якій по суті повторно виклала доводи позовної заяви та послалась на сталу судову практику з розгляду тотожних спорів, в тому числі і Верховного Суду (а. с. 33-35).

Справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

На підставі ст. 205 ч. 9 КАС України, справа розглянута в письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням ГУ ПФУ в Миколаївській області № 143250009360 від 28 квітня 2021 р. ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності.

31 травня 2021 р. позивачка подала до ГУ ПФУ в Миколаївській області заяву, в якій міститься волевиявлення про відмову від отримання пенсії по інвалідності, у зв`язку з наміром оформлення пенсію за віком (а. с. 5).

Листом від 14 червня 2021 р. відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для задоволення заяви, так як позивачці пенсія вже призначена (а. с. 8).

Спір в даній справі полягає в тому, чи має позивачка право на відмову від пенсії.

Суд погоджується з відповідачем в тому, що Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не містить чіткого регулювання питання відмови від пенсії, а саме випадків такої відмови та способу її реалізації.

Єдиними нормами, які згадують відмову від пенсії, є п. 72 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого відсоток, на який було зменшено розмір пенсії, також може бути переглянуто з урахуванням відповідної кількості повних місяців страхового стажу, якщо особа після досягнення віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, продовжує працювати і відмовилася від отримання пенсії та ст. 21 ч. 1 п. "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до пенсії за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки: пенсіонерам, крім осіб, зазначених у пункті "в" цієї статті, які мають стаж роботи, передбачений статтею 12 цього Закону, і в період роботи відмовились одержувати пенсію, - у розмірі 10 відсотків основного розміру пенсії без урахування надбавок, підвищень, додаткової пенсії за кожний повний рік роботи після відмови від одержання пенсії, але не більш як 40 відсотків.

Стаття 6 ч. 4 КАС України містить заборону відмови в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

За приписами ст. 242 ч. 5 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 30 вересня 2020 р. у справі № 576/1818/17, Верховний Суд висловив таку правову позицію з приводу розгляду аналогічного спору (рішення суду доступне за посиланням в Єдиному державному реєстрі судових рішень https://reyestr.court.gov.ua/Review/91883995):

"Відповідач слушно наголошує, що чинним законодавством не передбачено прямої норми, яка би давала особам право відмовлятись від отримання пенсії.

10. У той же час, статтею 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що до пенсії за віком, у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки: пенсіонерам, крім осіб, зазначених у пункті "в" цієї статті, які мають стаж роботи, передбачений статтею 12 цього Закону, і в період роботи відмовились одержувати пенсію, - у розмірі 10 відсотків основного розміру пенсії без урахування надбавок, підвищень, додаткової пенсії за кожний повний рік роботи після відмови від одержання пенсії, але не більш як 40 відсотків.

11. Пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що особа, яка достроково вийшла на пенсію і в результаті чого відсоток, на який було зменшено пенсію може бути переглянуто після досягнення пенсійного віку, якщо особа продовжує працювати і відмовилась від отримання пенсії.

12. Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що наведені норми законодавства вказують на право особи відмовитись від отримання пенсії. При цьому, жодним нормативно-правовим актом не визначено ні форма заяви, ні підстави відмови від отримання пенсії.

13. Вирішуючи спір, колегією суддів взято до уваги той факт, що відмова позивача від отримання пенсії не призведе до отримання державою в особі Пенсійного органу будь-яких збитків чи додаткових витрат. Таке рішення є волею конкретної особи і відповідач, на переконання колегії суддів, не може обмежувати позивача у зазначеному праві.

14. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року (справа №755/10935/17)".

Суд не вбачає підстав для відступлення від правової позиції Верховного Суду.

Відповідно до ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подавали.

Позивачка сплатила судовий збір в розмірі 908 грн. (а. с. 1) і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному розмірі.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) у припиненні виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії по інвалідності у зв`язку з відмовою від пенсії листом від 31 травня 2021 р., визнати протиправною.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) припинити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсію по інвалідності, призначеної рішенням № 143250009360 від 28 квітня 2021 р., з моменту її призначення.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 908 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням вимог розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України.

Суддя А. О. Мороз