Рішення № 101917685, 07.12.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2021 р. Справа № 300/1736/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Хорта А.Р.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Постоловської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно, згідно з довідкою від 16.07.2020 № 5825/20-УБР з урахуванням вже отриманих сум пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно, згідно з довідкою від 16.07.2020 № 5825/20-УБР з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 02.01.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідач декілька разів відмовляв позивачу в призначенні пенсії за віком. Пенсію позивачу призначено лише в жовтні 2020. Позивач зазначив, що йому призначено пенсію з 14.10.2019, однак виплату здійснено без врахування стажу роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз. Нарахування пенсії з врахуванням вказаного стажу та заробітку за цей період почали лише з січня 2021 року, після надходження відповіді Пенсійного фонду Російської Федерації на запит відповідача щодо сплати страхових внесків за період роботи ОСОБА_1 в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року. Позивач вважає, що внаслідок протиправних дії відповідача щодо неврахування заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року, позивач недоотримав пенсію в сумі 103615,72 грн. За вказаних обставин, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити позивачу розрахунок та виплату пенсії з дати її призначення з урахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно, згідно з довідкою від 16.07.2020 № 5825/20-УБР з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Ухвалою від 26.04.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

20.05.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.05.2021 № 0900-0802-7/16937 на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав, що за результатом розгляду заяви позивача від 02.01.2020, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 60 від 20.01.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Так, період роботи ОСОБА_1 на території Російської Федерації в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року підлягає врахуванню до страхового стажу за умови підтвердження слати таким підприємством страхових внесків. Так, відповідач з метою отримання інформації щодо підтвердження стажу ОСОБА_1 та підтвердження сплати страхових внесків надіслав запити до Російської Федерації для отримання інформації, яка б підтверджувала сплату страхових внесків. Після отримання документів, що підтверджують стаж роботи ОСОБА_1 . Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розпочав виплату пенсії позивачу з жовтня 2020 року. ОСОБА_1 звернувся 07.12.2020 до відповідача із заявою про перевід із пенсії за віком на пенсію на загальних умовах на пенсію за віком по Списку № 2, за результатом розгляду якої позивача переведено на пенсію за віком по Списку № 2 з урахуванням страхового стажу 27 років 8 місяців та заробітної плати за період з 01.02.2004 по 30.04.2020, в тому числі заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року згідно з довідкою від 16.07.2020 № 5825/20-УБР. За вказаних обставин, відповідач просить в задоволенні позову відмовити (том 1, а.с. 30-36).

Ухвалою від 22.10.2021 суд призначив судовий розгляд на 01.11.2021.

В судових засіданнях 01.11.2021, 15.11.2021, 29.11.2021 суд оголошував перерву в зв`язку з витребуваням додаткових доказів у відповідача (матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , копій запитів до пенсійного фонду Російської Федерації щодо сплати страхових внесків з заробітної плати за період роботи з 01.02.2004 по 30.04.2020 в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение", доказів їх направлення адресату, відповідей на вказані запити та доказів щодо дати надходження (реєстрації) цих відповідей).

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечила. Просила в позові відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази, судом встановлено таке:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 02.01.2020 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви додано: паспорт громадянина України НОМЕР_1 (том 1, а.с. 157-158); довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (том 1, а.с. 159); військовий квиток серії НОМЕР_2 (том 1, а.с. 160-161); диплом про навчання серії НОМЕР_3 (том 1, а.с. 162); довідку про проживання в гірському населеному пункті від 29.08.2019 № 1362 (том 1, а.с. 163); довідку про відсутність індивідуальних відомостей про особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування від 01.02.2021 (том 1, а.с. 164); заява про відкритий рахунок в банку від 29.08.2019 (том 1, а.с. 165); трудову книжку НОМЕР_4 (том 1, а.с. 166-172); трудову книжку НОМЕР_5 (том 1, а.с. 173-177); довідку Структурної одиниці (філії) «Укрнафта Буріння» від 22.03.2019 № 01/01/09/07/02-174 про заробітну плату для обчислення пенсії (том 1, а.с.179); довідку Структурної одиниці (філії) «Укрнафта Буріння» від 22.03.2019 № 01/01/09/07/02-175 про заробітну плату для обчислення пенсії (том 1, а.с.180); довідку Структурної одиниці (філії) «Укрнафта Буріння» від 01.04.2019 № 01/01/10/05/02/02-295 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них (том 1, а.с.181); довідку Структурної одиниці (філії) «Укрнафта Буріння» від 01.04.2019 № 01/01/10/05/02/02-296 про підтвердження факту роботи (том 1, а.с.182); наказ Івано-Франківського управління бурових робіт АТ «Укрнафта» від 19.07.1994 № 155 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» (том 1, а.с. 183-184); висновок № 2156 від 21.11.2005 експертизи атестації робочих місць Івано-Франківського управління бурових робіт (том 1, а.с. 185-187); уточнююча довідка ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" № 20/6384 від 12.10.2011 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 188); уточнююча довідка ООО «Московськая буровая компанія» Нижневартовський филиал від 25.08.2008 № 03-538 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 189); уточнююча довідка ООО «ЗапСиббурнефть» Нижневартовський филиал від 25.08.2008 № 03-537 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 190); довідка ЗАО «Нижневартовскбурнефть» від 24.12.2008 № 1974к про роботу в період з 22.08.2008 по 26.12.2008 (том 1, а.с. 191); уточнююча довідка ООО «Новоуренгойская Буровая Компания» від 15.04.2018 № 100 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 192); уточнююча довідка ООО «Новоуренгойская Буровая Компания» від 22.10.2019 № 320 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 193); наказ ООО «Новоуренгойская Буровая Компания» від 01.10.2015 № 229 про завершення спеціальної оцінки умов праці (том 1, а.с. 194); карта атестації робочого місця по умовам праці № 89а (том 1, а.с. 194-196); уточнююча довідка ООО «Новоуренгойская Буровая Компания» від 22.10.2019 № 320 про характер та умови роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 197); протоколи проведення випробування та вимірювання напруженості трудового процесу та карти спеціальної оцінки умов праці (том 1, а.с. 198-225); довідка ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" за № 17/1766 від 21.03.2012 про заробітну плату, отриману позивачем за період з 01.02.2004 по 05.04.2006, яка враховується при призначенні пенсії (том 1, а.с. 96); довідка ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" за № 20/6384 від 12.10.2011, яка уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 80).

20.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області прийняло рішення № 60 про відмову позивачу в призначення пенсії за віком. Рішення відповідача від 20.01.2020 про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 15 років 8 місяців при необхідних 27 років. До страхового стажу не зараховано періоди роботи на території Російської Федерації, оскільки відсутні довідки про сплату внесків. Також не враховано період роботи з 01.12.1994 по 28.02.1998 та з 25.04.2001 по 28.05.2002 в Івано-Франківському УБР філія «Укрсибірнафтогазхолдинг» (том 1, а.с. 8).

Позивач 30.03.2020 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком (том 1, а.с. 227).

04.06.2020 відповідач направив до Управління Песійного фонду Російської Федерації запит № 183 про надання інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації із заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи з 01.02.2004 по 05.04.2006 в ООО "Газпром (Бургаз) филиал «Тюменьбургаз» (том 2, а.с. 41).

26.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої долучено й довідки про заробітну плату за період роботи до 01.07.2000 (том 1, а.с. 229).

05.07.2020 Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області прийняло рішення № 1265 про відмову позивачу в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Рішення відповідача від 26.06.2020 про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 25 років 2 місяці, в тому числі 12 років 10 місяців - стаж роботи за Списком № 2. До страхового стажу не зараховано періоди роботи: з 01.12.1994 по 28.02.1998 в Івано-Франківському УБР - філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», оскільки трудова книжка заповнена з порушенням Інструкції ведення трудових книжок та заявником не подано уточнюючої довідки; з 25.04.2001 по 28.05.2002 в Івано-Франківському УБР, оскільки відсутні індивідуальні відомості про застраховану особу; з 01.02.2004 по 05.04.2006 в дочірньому ООО «Буровая компания ОАО «Газпром» (Бургаз) филиал «Тюменьбургаз», оскільки відсутня довідка про підтвердження сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації»; з 22.08.2008 по 276.12.2008 в ЗАО «Нижневартовскбурнефть», оскільки згідно відповіді з Пенсійного фонду Російської Федерації відсутня інформація про нарахування та сплату страхових внесків (том 1, а.с. 10-11).

08.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви додано, зокрема, й довідки про нараховану заробітну плату до 01.07.2000 (том 1, а.с. 231)

28.09.2020 Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Новий Уренгой направило відповідачу відповідь на запит № 183 від 04.06.2020 про перевірку достовірності виданої довідки про заробітну плату № 7248/20-УрБ від 07.09.2020 за період роботи ОСОБА_1 в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз (том 1, а.с. 244-245).

З заявами від 12.01.2020, 30.03.2020, від 26.06.20200, від 08.09.2020 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 надав пенсійному органу довідки про заробітну плату за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006: № 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020.

Відповідь від Управління Песійного фонду Російської Федерації на запит № 183 про надання інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації із заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи з 01.02.2004 по 05.04.2006 в ООО "Газпром (Бургаз) филиал «Тюменьбургаз» надійшов у вересні 2020, що підтверджується пояснювальною запискою в.о. начальника відділу обслуговування громадян № 1 (сервісний центр) Світлани Суслик.

З 14.10.2019 позивачу призначено пенсію за віком в розмірі 2879,17 грн., з урахуванням страхового стажу 11 років 09 місяців та заробітної плати за період з 01.02.1986 по 31.12.1990. Виплата пенсії розпочата з жовтня 2020 року, що підтверджується листом відповідача № 3261-3125/Ч-02/8-0900/20 від 19.10.2020 (том 2, а.с. 31-32). До страхового стажу не враховано період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006, оскільки немає довідки про підтвердження сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. Фактично перша виплата проведена 22.10.2020 в розмірі 2879,17 грн., що підтверджується даними особового рахунку (том 2, а.с. 32). Борг за період з 14.10.2019 по 30.09.2020 в сумі 34342,65 грн. виплачено позивачу 22.10.2020 (том 2, а.с. 32)

07.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення з пенсії за віком на загальних умовах на на пенсію за віком по Списку № 2 (том 2, а.с. 16-17).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевело позивача на пенсію за віком по Списку № 2, після чого розмір пенсії становив 9574,15 грн. з урахуванням страхового стажу 27 років 8 місяців та заробітної плати за період з 01.02.2004 по 30.04.2020, в тому числі враховано заробітну плату за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно.

22.01.2021 позивачу виплачено борг з недоотриманої пенсії за період з 07.12.2020 по 31.12.2020 в сумі 5399,18 грн. (том 2, а.с. 35).

01.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії та долучив документи про звільнення з роботи (том 2, а.с. 19-20).

З 01.02.2021 розмір пенсії позивача становить 10423,82 грн. з урахуванням стархового стажу 27 років 8 місяців та заробітної плати за період з 01.02.2004 по 30.04.2020.

22.03.2021 позивачу виплачено борг з недоотриманої пенсії за період з 01.02.2021 по 28.02.2021 в сумі 849,67 грн. (том 2, а.с. 37).

23.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії в розмірі 104465,00 грн. (том 1, а.с. 5).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом № 1658-1373/Ч-02/8-0900/21 повідомило позивача про відсутність заборгованості по виплаті ОСОБА_1 пенсії (том 1, а.с. 6-7).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії з дати її призначення без урахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права:

Щодо строку звернення до суду з цим позовом:

За правилами частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, з аналізу зазначених положень процесуального закону, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 призначено пенію за віком з 14.10.2019, однак виплату такої пенії позивачу фактично здійснено 22.10.2020 року (том 2, а.с. 32). Таким чином, лише з 22.10.2020 року позивач міг дізнатися про те, що йому під час призначення та розрахунку пенсії не враховано заробіток за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006.

ОСОБА_1 подав цей позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 16.04.2021, що підтверджується відміткою на поштовому конверті (том 1, а.с. 22). Тобто позов подано в межах шестимісячного строку, який обчислюється з жовтня 2020 року, коли позивач дізнався про порушення своїх прав на належний розмір пенсії.

Щодо заявлених позовних вимог:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону № 1058-IV.

Так, згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Статтею 1 Тимчасової Угоди між Урядом України таУрядом Російської Федерації від 15.01.1993 передбачено, що громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не

менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років; жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 47-49).

За змістом листа відповідача від 19.10.2020 за № 3261-3125/Ч-02/8-0900/20, пенсію за віком призначено позивачу з 14.09.2019 зі зниженням пенсійного віку за стаж роботи в районах Крайньої Півночі (17 років 10 місяців) згідно Тимчасової Угоди між Урядом України таУрядом Російської Федерації від 15.01.1993.

З огляду на зміст вказаних вище положень закону, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років за наявності страхового стажу не менше 27 років.

З огляду на зміст позовних вимог, ОСОБА_1 фактично оскаржує бездіяльність відповідача щодо неврахування під час призначення пенсії заробітної плати за період роботи позивача в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО Тюменбургаз з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно. Відповідач мотивував таку поведінку тим, що у вказаного територіального органу Пенсійного фонду України відсутні дані щодо сплати позивачем страхових внесків з заробітної плати за вканий період роботи до Пенсійного фонду Російської Федерації. Надаючи оцінку правомірності такого діяння відповідача, суд вказує на таке:

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно відомостей дублікату трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , копія якого наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач з 01.02.2004 прийнятий в ОАО «Газпром» (Бургаз) філіал «Тюменбургаз» Управління бурових робіт на посаду помічника бурильника експлуатаційного розвідувального буріння сведловин на нафту та газ, п`ятого розряду, вахтово-експедиційним методом роботи по строковому трудовому договору. З 05.04.2006 позивач звільнений за пунктом 3 статті 77 Трудового кодексу Російської Федерації (том 1, а.с. 20-21).

Абзацом 1 статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнятого 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закону № 1058) передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Приписами пункту 1 абзацу 2 статті 14 Закону № 1058 передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону; філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пункті 4 статті 11 цього Закону.

Відповідно до частини 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту а) частини 1 статті 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Частиною першою статті 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Положеннями пункту а) частини третьої вказаної Статті Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів за умови сплати страхових внесків.

Статтею 66 Закону № 1788 передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 1 Закону № 1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-IV (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з статтею 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, як роботодавця, який здійснив нарахування внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

При цьому, невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17 та від 30.07.2019 у справі №373/2265/16-а.

З огляду на те, що ОСОБА_1 в спірний період з 01.02.2004 по 05.04.2006 працював на підприємсті, яке знаходиться на території Російської Федерації, то питання щодо можливості зарахування такого періоду роботи до страхового стажу необхідно розглядати відповідно до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 (далі - Угода).

Статтями 2, 3 цієї Угоди встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами.

Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтва та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Водночас, за приписами статті 7 Угоди, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та двосторонніми угодами в цій галузі (далі - Угода СНД), згідно із статтею 1 якої, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якого вони проживають.

Отже, із змісту наведених норм видно, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами.

Це означає, що у випадку виникнення спору у таких питаннях, суду необхідно перевірити умови, за яких такий стаж підлягає зарахуванню до пільгового відповідно до законодавства країни, де особа його набула.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що разом із заявою від 02.01.2020 про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було подано довідку ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" за № 20/6384 від 12.10.2011, яка уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії (том 1, а.с. 80), а також довідку ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" за № 17/1766 від 21.03.2012 про заробітну плату, отриману позивачем за період з 01.02.2004 по 05.04.2006, яка враховується при призначенні пенсії (том 1, а.с. 96). При цьому, довідка № 17/1766 від 21.03.2012 містить запис про те, що із вказаної заробітної плати проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації за встановленими ставками.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердила факт подання позивачем разом із заявою від 02.01.2020 про призначення пенсії вищевказаних довідок ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" за № 20/6384 від 12.10.2011 та № 17/1766 від 21.03.2012.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Так, пунктом 1.7 розділу І Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з пунктом 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

При цьому, пунктом 3.3 розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже, як встановлено судом, із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 подав довідку ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" про заробітну плату, отриману позивачем за період з 01.02.2004 по 05.04.2006, яка враховується при призначенні пенсії. Таким чином, факт офіційного працевлаштування позивача підтверджується відповідними уточнюючими довідками ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" № 20/6384 від 12.10.2011, № 17/1766 від 21.03.2012, а також записами в трудовій книжці ОСОБА_1 , що виключає можливість виникнення в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області будь-яких сумнівів у несплаті страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації з вини позивача.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м.Новий Уренгой із запитом № 183 про надання інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації із заробітної плати, отриманої ОСОБА_1 в ООО "Газпром (Бургаз) филиал "Тюменбургаз" за період з 01.02.2004 по 05.04.2006, лише 04.06.2020, тобто через шість місяців після подання позивачем заяви від 02.01.2020 про призначення пенсії, та більш як два місяці після подання заяви від 30.03.2020 (том 2, а.с. 41).

Вказані обставини свідчать про безпідставне зволікання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо своєчасного навправлення до Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м.Новий Уренгой відповідного запиту.

Так, Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м.Новий Уренгой на вказаний запит № 183 від 04.06.2020 надало відповідачу відповідь від 28.09.2020, згідно якої підтвердило факт сплати до Пенсійного фонду Російської Федерації страхових внесків за період роботи ОСОБА_1 в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006 (том 1, а.с. 131). Отже, вказана відповідь на запит відповідача підтвердила дані довідок ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" про заробітну плату за період з 01.02.2004 по 05.04.2006 за № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020 та № 7248/20-УРБ від 07.09.2020, які наявні в матеріалах пенсійної справи позивача (том 1, а.с. 12, 130, 245).

Відповідь від Управління Песійного фонду Російської Федерації на запит № 183 про надання інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації із заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи з 01.02.2004 по 05.04.2006 в ООО "Газпром (Бургаз) филиал «Тюменьбургаз» надійшла у вересні 2020, що підтверджується пояснювальною запискою в.о. начальника відділу обслуговування громадян № 1 (сервісний центр) Світлани Суслик. Як пояснила представник відповідача в судовому засіданні, щодо виконання вимоги суду про надання доказів дати надходження такої відповіді на запит, у відповідача не збереглися документи, які б підтверджували дату реєстрації вказаної відповіді на запит.

Лише після надходження відповіді Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м.Новий Уренгой від 28.09.2020 на запит відповідача № 183 від 04.06.2020, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначило ОСОБА_1 з 14.10.2019 (з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, зі зниженням пенсійного віку за стаж роботи в районах Крайньої Півночі (17 років 10 місяців)) пенсію за віком в розмірі 2879,17 грн., та заробітної плати за період з 01.02.1986 по 31.12.1990. Виплата вказаної пенсії фактично здійснена 22.10.2020 року. Борг за період з 14.10.2019 по 30.09.2020 в сумі 34342,65 грн. також виплачено позивачу 22.10.2020 (том 2, а.с. 30-32).

Отже, враховуючи, що запит був направлений лише 04.06.2020, та факт того, що відповідач не заперечує факт отримання відповіді запит № 183 про надання інформації щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації із заробітної плати ОСОБА_1 за період його роботи з 01.02.2004 по 05.04.2006 в ООО "Газпром (Бургаз) філіал "Уренгой Бурение" у вересні 2020, суд дійшов висновку про те, що відповідач при призначенні у жовтні 2020 позивачу з 14.09.2019 року пенсії за віком повинен був врахувати дані про заробіток позивача за вказаний період роботи при призначенні пенсії та розрахунку її розміру на підставі наявних в нього довідок про заробітну плату відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону України № 1058.

07.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію за віком по Списку № 2 (том 2, а.с. 16-17).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило переведення позивача на пенсію за віком по Списку № 2, після чого розмір пенсії становив 9574,15 грн. з урахуванням страхового стажу 27 років 8 місяців та заробітної плати за період з 01.02.2004 по 30.04.2020, в тому числі враховано заробітну плату за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" Управління бурових робіт № 2, УБР ПО «Тюменбургаз» з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно, згідно з довідками № 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020.

Таким чином, внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2019 заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006 на підставі довідок № 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020, позивачу нараховано та виплачено пенсію в неналежному розмірі за період з 14.10.2019 по 06.12.2020 (день, що передує дню переведення позивача на пенсію за віком по списку № 2). Після переведення позивача з 07.12.2020 на пенсію за віком по Списку № 2, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області врахувало заробітну плату позивача за період роботи в ОАО "Газпромбурение" філіал "Уренгой Бурение" з лютого 2004 року по квітень 2006 року включно.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 14.10.2019 по 06.12.2020 включно, з врахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006 на підставі довідок 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020, з урахуванням проведених платежів.

Водночас позов за період після 07.12.2020 задоволенню не підлягає, оскільки відповідач, при переведенні позивача на пенсію за віком по списку № 2 з 07.12.2020, врахував при розрахунку розміру пенсії заробітну плату ОСОБА_1 за період його роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006.

Підсумовуючи, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належить частково задовольнити.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В підтвердження судових витрат у справі позивачем подано квитанцію № NOZ6W3368M від 16.04.2021 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 908,00 грн. (а.с. 1).

З огляду на часткове задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 454,00 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яка полягає у неврахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 14.10.2019 заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006 на підставі довідок № 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) за період з 14.10.2019 по 06.12.2020 включно, з врахуванням заробітної плати за період роботи в ОАО "Газпром бурение" филиал "Уренгой Бурение" з 01.02.2004 по 05.04.2006 на підставі довідок 17/1766 від 21.03.2012, № 1846/20-УРБ від 05.03.2020, № 5825/20-УРБ від 16.07.2020, № 7248/20-УРБ від 07.09.2020, з урахуванням проведених платежів.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Боршовський Т.І.

Рішення складене в повному обсязі 13 грудня 2021 р.