Рішення № 101906133, 08.12.2021, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/6441/21

Провадження № 2/161/2313/21

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2021 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого – судді Рудської С.М.

при секретарі – Чигринюк В.С.

за участю:

позивача – ОСОБА_1

представника позивача – ОСОБА_2

представника відповідача – Розгон О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання дій неправомірними, визнання протоколу засідання протиправним та його скасування, -

В С Т А Н О В И В:

07.04.2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою на обгрунтування якої зазначив, що 22.01.2021 року всередині належного йому житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , група працівників «Волиньобленерго» перебуваючи біля лічильника електроенергії, без його відома та пред`явлення відповідного дозволу зняли пломби та порушили цілісність засобу комерційного обліку електричної енергії. На його прохання пояснити, що відбувається, йому було на звичайному чистому аркуші паперу запропоновано підписати Акт про порушення, фіксуючи цей процес на відео. Разом з тим, на передодні 21.01.2021 року, електромонтером ОГЕ Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» Якимівим Р.І. було проведено контрольний огляд та зняття показників лічильника електроенергії, яке зафіксоване в особистому кабінеті споживача на офіційному веб-сайті відповідача з показником споживання 012235 кВт. За наслідками проведення такого огляду зі сторони представника енергонагляду не було ніяких зауважень щодо цілісності встановлених пломб та засобу комерційного обліку загалом, а також не виявлено будь-яких інших порушень. Відтак, 16.02.2021 року на адресу ПрАТ «Волиньобленерго» ним було надіслано скаргу на дії працівників ПрАТ «Волиньобленерго». 26.02.2021 року до його домоволодіння прийшло двоє невідомих осіб, які вручили йому Акт про порушення № 000269, підписаний інспектором ВТА Рижковим Н.О. та інспектором ВТА Жуміруком І.М., який за всіма ознаками абсолютно відрізняється від того, який фактично складався 22.01.2021 року. Крім того, 01.03.2021 року ним було отримано Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ) ПрАТ «Волиньобленерго», у якому вказано, що засідання даної комісії відбулось 16.02.2021 року. Однак, у відповідь на його скаргу, вищевказаний Протокол було скасовано та призначено повторне засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ з приводу розгляду Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року на 18.03.2021 року у м. Луцьку. Разом з тим, 15.03.2021 року його госпіталізували на стаціонарне лікування у неврологічному відділенні КП «Володимир-Волинське ТМО». Втім, ним підготовано попереднє пояснення щодо Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року у письмовому вигляді та клопотання перенесення дати засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, у зв`язку з різким погіршенням стану здоров`я, які 16.03.2021 року були надіслані на адресу ПрАТ «Волиньобленерго» цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. 24.03.2021 року його виписали зі стаціонару медичного закладу. Того ж дня, він отримав Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року з відповідним рахунком на суму 73448,63 грн. При цьому, 29.03.2021 року під час використання особистого кабінету споживача на офіційному веб-сайті відповідача, ним було виявлено, що запис про контрольний огляд та зняття показників лічильника електроенергії 21.01.2021 року зник. Як наслідок, він звернувся у Володимир-Волинській філії ПрАТ «Волиньобленерго» із заявою про надання витягу з відповідної бази даних з усіма датами контрольних оглядів та вказанням відповідних показників лічильника за 2021 рік, та згідно наданої йому для ознайомлення інформації із бази даних «Укрбілінг» ПрАТ «Волиньобленерго», по його особовому рахунку НОМЕР_1 , станом на 21.01.2021 року за результатами контрольного огляду електромонтером Якимівим Р.І., оператором ОСОБА_3 внесено відомості про показання лічильника 012235 кВт, а 19.03.2021 року даний запис було змінено (сторновано) заступником комерційного директора ПрАТ «Волиньобленерго» Скорупською О.Л. Виходячи з наведеного, існують вагомі аргументи стверджувати не тільки про підроблення офіційних документів на рівні Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго», а й про факт приховування відповідачем істотних відомостей щодо подій 21-22.01.2021 року на рівні ГУ ПрАТ «Волиньобленерго», внаслідок чого від нього вимагають грошові кошти в сумі 73448,63 грн. Враховуючи наведене, просить суд визнати протиправним та скасувати протокольне рішення ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року про порушення ним ПРРЕЕ (Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року.

26.04.2021 року від відповідача ПрАТ «Волиньобленерго» надійшов відзив на вищевказану позовну заяву, відповідно до якої сторона відповідача заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у повному обсязі. В обгрунтування заперечень щодо позову зазначено, що 22.01.2021 року представниками Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» під час проведення технічної перевірки електроустановки житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 , було виявлено самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, а також порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби з відбитками тавр оператора системи. За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ за участю ОСОБА_1 оформлено Акт про порушення № 000269 від 22.01.2021 року та складено Схему електроживлення споживача. У день складення акту про порушення позивач відмовився підписувати та отримати один примірник акту. З огляду на це представники Володимир-Волинської філії, зафіксували відмову ОСОБА_1 за допомогою відеофіксації, а примірник акту про порушення надіслали йому засобами поштового зв`язку. Однак, ОСОБА_1 ігнорував одержання акту про порушення на поштовому відділенні, тому відправлення повернулось до ПрАТ «Волиньобленерго» без вручення адресату. Ураховуючи вище викладені обставини, представники відповідача 26.02.2021 року повторно звернулися до ОСОБА_1 з метою вручення акту про порушення, в результаті чого акт про порушення від 22.01.2021 року останній отримав особисто. З метою забезпечення права споживача бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ призначено повторний розгляд Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року обласною комісією з розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ на 18.03.2021 року. У зазначений час, відбулось засідання обласної комісії ПрАТ «Волиньобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, в ході якого було встановлено, що споживач ОСОБА_1 здійснив порушення ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку, чим порушив пп. 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ. Як наслідок, Комісією прийнято рішення провести розрахунок обсягу та вартості не врахованої електричної енергії по порушенню згідно п. п. 4 п. 8.4.8. ПРРЕЕ за термін 365 діб, до дня виявлення порушення ПРРЕЕ (починаючи з 22.01.2020 року) та оформлено Протокол засідання комісії від 18.03.2021 року. Згідно розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем сума до сплати склала 73448,63 грн. У зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 на засіданні обласної комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, ПрАТ «Волиньобленерго» надіслало на його адресу Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 18.03.2021 року та відповідний рахунок за електричну енергію, не обліковану внаслідок порушення ПРРЕЕ. Вказує, що під час технічної перевірки електроустановки житлового будинку ОСОБА_1 , яка проводилась 22.01.2021 року, працівники відповідача мали змогу виявити приховане самовільне підключення, використавши спеціальні технічні засоби. За наведених обставин, позивачем не доведений факт протиправності рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» та підстав для скасування Протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року. Враховуючи викладене, у задоволенні позову просить відмовити (а.с. 36-38).

24.05.2021 року позивачем ОСОБА_1 було подано до суду відповідь на відзив. На спростування наведених стороною відповідача доводів позивач зазначає, що ПрАТ «Волиньобленерго» жодним чином необгрунтовано наявність підстав для перевірки лічильника на наступний день після проведення його контрольного огляду. У свою чергу, зняття пломб, відкриття лічильника та усі подальші дії, які з ним проводилися, були здійснені особами, які не пред`явили службові посвідчення, та за його відсутності, а тому відмовився ставити підпис на тексті, який був виконаний не на бланку встановленої форми. Висновки, викладені в акті перевірки, ґрунтуються лише на суб`єктивних припущеннях представників відповідача, що здійснювали перевірку, і не можуть бути підставою для доведення факту порушення позивачем ПРРЕЕ. При цьому, факт пошкодження пломб та втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, має бути підтверджений експертизою, для забезпечення проведення якої оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки. Проте, у даному випадку відповідний експертний висновок відсутній. Крім того, складений представниками відповідача акт про порушення не відповідає вимогам, викладеним у п. 8.2.5. ПРРЕЕ. Також, відповідачем не було дотримано порядку призначення дати засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок чого мало місце порушення прав споживача бути присутнім на засіданні комісії та надавати свої пояснення. Вважає, доводи ПрАТ «Волиньобленерго», викладені у відзиві на позовну заяву такими, що не спростовують обгрунтованість заявлених позовних вимог (а.с. 47-50).

28.05.2021 року відповідачем ПрАТ «Волиньобленерго» було подано заперечення на відповідь на відзив в обгрунтування якого зазначено, що будь-який контрольний огляд та зняття показів 21.01.2021 року працівниками Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» в помешканні ОСОБА_1 не здійснювались. Останнє зняття показів засобу комерційного обліку Позивача, до моменту складення Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року, було виконано 04.01.2021 року та внесене у завдання на обхід. Поряд з тим, контролер, який фіксує покази лічильника споживача, не уповноважений здійснювати контрольний огляд засобу комерційного обліку та оформлювати акт за результатами проведення контрольного огляду. У свою чергу, на долучених до відзиву матеріалах відеофіксації чітко зафіксовано, що ОСОБА_1 був на подвір`ї свого житлового будинку під час виявлення працівниками філії порушення ПРРЕЕ, але усіляко ігнорував його оформлення. При цьому, позивач, маючи право особисто чи за допомогою уповноважених осіб здійснювати фото- та відеозйомку, на його думку ймовірного правопорушення, таких доказів не надає. Також, ПрАТ «Волиньобленерго» було дотримано ч. 5 п. 8.2.6. ПРРЕЕ, а саме: споживач був повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за

7 календарних днів до призначеної дати засідання 18.03.2021 року. Відтак, позивачем не доведено обставин, на які він посилається як на підставу протиправності рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року, жодними належними доказами, а тому заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволенню не підлягають (а.с. 56-57).

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06.07.2021 року у ПрАТ «Волиньобленерго» було витребувано наступні докази: належним чином засвідчений витяг з журналу обліку бланків актів про порушення Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» за січень 2021 року; належним чином засвідчений витяг з бази даних «Укрбілінг» ПрАТ «Волиньобленерго» по особовому рахунку № НОМЕР_1 з вказанням усіх записів про контрольний огляд та зняття показників лічильника електроенергії за 2021 рік; належним чином засвідчену копію Акту контрольного огляду та знімання показників засобу обліку електричної енергії від 21.01.2021 року складеного електромонтером ОГЕ Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» Якимівим Р.І., за результатами якого в базу даних «Укрбілінг» ПрАТ «Волиньобленерго» було внесено відомості про показання лічильника 012235 кВТ (а.с. 70-71).

19.07.2021 року та 29.10.2021 року на виконання вищевказаного судового рішення ПрАТ «Волиньобленерго» було надано витребувані судом докази (а.с. 76-79, 90-97).

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали з підстав, які були викладені в позовній заяві та відповіді на відзив, просили їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позову посилаючись на обставини, які були викладені у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив. Додатково пояснив, що на відеозаписі, який проводився 22.01.2021 року на території будинковолодіння ОСОБА_1 , не зафіксований акт про порушення, що складався відповідальними працівниками ПрАТ «Волиньобленерго». У свою чергу, ПРРЕЕ не встановлено вимоги до початку здійснення відеофіксації, а також проведення такої безперервно. У задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши письмові та електронні докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що що між сторонами у справі виникли відносини, які породжують цивільні права та обов`язки, оскільки ПрАТ «Волиньобленерго» надає житлово-комунальні послуги по електропостачанню у житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та належить на праві власності ОСОБА_1 (а.с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 26 ЗУ «Про електроенергетику» передбачено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

22.01.2021 року представниками Володимир-Волинської філії ПрАТ «Волиньобленерго» під час проведення технічної перевірки електроустановки житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 було оформлено Акт про порушення № 000269 від 22.01.2021 року та складено Схему електроживлення споживача (а.с. 9-10).

Із Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року вбачається, що працівниками відповідача виявлено порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби з відбитками тавр оператора системи, чим порушено пп. 1 п. 8.4.2. ПРРЕЕ, а також самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, чим порушено пп. 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ.

Вищевказаний Акт позивачем ОСОБА_1 підписаний не був та фактично був вручений останньому 26.02.2021 року особисто шляхом наручної передачі.

10.03.2021 року за вих № 13/5-1859 ПрАТ «Волиньобленерго» було надіслано за адресою проживання ОСОБА_1 повідомлення про скасування раніше прийнятого протоколу засідання з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 16.02.2021 року, в якому зазначено, що повтерне засідання з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ з приводу розгляду Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року відбудеться 18.03.2021 року о 10:00 в приміщенні ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою: м. Луцьк, вул. Єршова, 4 (а.с. 15).

18.03.2021 року відбулось засідання обласної комісії ПрАТ «Волиньобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. Обласна комісія, розглянувши факти викладені в акті та документах, встановила, що споживач ОСОБА_1 здійснив порушення ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи розподілу з порушенням схеми обліку чим, порушив пп. 6 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. Комісією прийнято рішення провести розрахунок обсягу та вартості не врахованої електричної енергії по порушенню згідно пп. 4 п. 8.4.8 ПРРЕЕ за термін 365 діб, до дня виявлення порушення ПРРЕЕ (починаючи з 22.01.2020 року) та оформлено Протокол засідання комісії від 18.03.2021 року. Згідно розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем сума до сплати складає 73448,63 грн. (а.с. 23-24).

У зв`язку з відсутністю позивача на засіданні обласної комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, ПрАТ «Волиньобленерго» на адресу останнього було надіслало супровідний лист № 22-38/2233 від 23.03.2021 року, до якого долучено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року та відповідний рахунок за електричну енергію, не обліковану внаслідок порушення ПРРЕЕ № 521013054 від 18.03.2021 року.

Заявлені позовні вимог ОСОБА_1 мотивує тим, що Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року складений відносно нього неправомірно, зазначені у ньому відомості є сфабриковані та не відповідають дійсним обставинам, при його складені було грубо порушені вимоги ПРРЕЕ, а відтак й Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року винесений неправомірно.

на обгурнутвання своїх заперечень щодо позову, відповідач ПрАТ «Волиньобленерго» посилається на те, що виявлення факту самовільного підключення електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, а також порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби з відбитками тавр оператора системи, було зафіксоване у повній відповідності вимогам чинного законодавства, а засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», за наслідками проведення якого 18.03.2021 року було винесено оскаржуваний Протокол, відбулося без жодних процесуальних порушень.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, суд приходить до наступних висновків.

Правилами роздрібного ринку електричної енергії, які затвердженні постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 (далі – ПРРЕЕ), врегульовано взаємовідносини, які виникають у процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), і дія цих Правил поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб (крім населення).

Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ, оператор системи – це оператор системи розподілу або оператор системи передачі, у випадках коли до його мереж приєднані електроустановки споживачів електричної енергії та/або об`єкти розподіленої генерації.

Підпунктом 2 п. 5.1.1 ПРРЕЕ визначено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи та право проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

Згідно п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору, здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих правил та умов Договору, узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної енергії та не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки завдані оператору системи у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з п. 8.2.5 ПРРЕЕ, - у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ, - на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Таким чином, законодавець, у разі виявлення порушень ПРРЕЕ, вчинених з боку споживача, закріпив обов`язок оператора системи у проведенні чіткої та послідовної процедури фіксації факту такого порушення та узгоджених між собою дій, які полягають у складенні відповідно акту, ознайомлення з його змістом споживача, а відтак, як наслідок, проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення, яке повинне здійснюватися з урахуванням забезпечення можливості споживача бути присутнім на такому та висловлювати свою позицію з даного приводу.

Крім того, правомірність свої дій при здійсненні усієї процедури визначення обсягу необлікованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків, оператор системи повинен підтвердити належними доказами, зокрема, шляхом здійснення фіксації виявлених порушень за допомогою фото- та відеозйомки.

На обгрунтування своїх заперечень щодо заявлених позовних вимог, ПрАТ «Волиньобленерго» було надано електронні докази – DVD-R диск Verbatim із серійним № 3047 518 –R E F 1471 (а.с. 40) та DVD-R диск Kodak із серійним № NO103P DVDPLUSR 16X B (а.с. 63), на яких мітяться матеріали фото- та відеофіксації подій, які мали місце за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак, вищевказані електронні докази жодним чином не підтверджують того, що: представникам ПрАТ «Волиньобленерго» було надано безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії за пред`явленням ними службового посвідчення, а також, що до огляду лічильника вчинялися дії спрямовані на залучення ОСОБА_1 , що демонтаж захисної пломби лічильника здійснювався в його присутності; акт про порушення був оформлений у присутності позивача.

Також, із матеріалів відеофіксації вбачається, що ОСОБА_1 на момент проведення контрольного огляду (технічної перевірки) уповноваженим представником оператора системи, знаходився на території свого будинковолодіння (в житловому будинку), проте факт складення Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року такими доказами не підтверджений.

Одночасно з цим, Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року, у якому міститься відмітка про відмову ОСОБА_1 проставити свій підпис, повинен був підписаний, окрім двох уповноважених представників оператора системи, також будь-якою незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо).

Проте, в Акті про порушення № 000269 від 22.01.2021 року відсутній підпис незаінтересованої особи (в розумінні положення абз. 9 п. 8.2.5 ПРРЕЕ), а матеріали відеофіксації жодним чином не свідчить про участь такої на момент складення даного Акту.

Наведені вище обставини свідчать про порушення відповідачем п. 8.2.5 ПРРЕЕ.

Крім того, судом встановлено, що про засідання з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ з приводу розгляду Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року, яке відбулося 18.03.2021 року о 10:00 в приміщенні ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою: м. Луцьк, вул. Єршова, 4, позивач повідомлявся шляхом направлення йому листом за вих № 13/5-1859 від 10.03.2021 року.

Належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 отримав вищевказаний лист ПрАТ «Волиньобленерго» не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати, засідання стороною відповідача в ході розгляду справи надано не було.

При цьому, засідання з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ з приводу розгляду Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року, було проведене відповідачем до закінчення 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення.

Наведені вище обставини свідчать також про порушення ПрАТ «Волиньобленерго» п. 8.2.6 ПРРЕЕ.

Пунктом 8.4.4 ПРРЕЕ встановлено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються.

Слід зауважити, що згідно п. 3 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого Постановою КМУ № 122 від 08.02.2006 року, факти пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показань, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту.

У свою чергу, абз. 5 п. 8.4.4 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Згідно пп. 2-4 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, - визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії);

3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо);

4) фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі – фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).

Згідно Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року ОСОБА_1 було порушено пп. 1 п. 8.4.2. ПРРЕЕ та пп. 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ.

Із наведеного слідує, що обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, у разі виявлення факту пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, повинен був визначатися оператором системи виключно після проведення відповідної експертизи.

Однак, ПрАТ «Волиньобленерго» не було надано відповідної експертизи, проведеної спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства.

При цьому, жодних доказів того, що до моменту проведення працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» огляду лічильника, який обліковує енергію у належному ОСОБА_1 житловому будинку, на такому засобі вимірювальної техніки існувало порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби з відбитками тавр оператора системи.

Наведені вище обставини, у розглядуваному випадку, свідчать про невідповідність дій відповідача вимогам п. п. 8.4.2, 8.4.4 ПРРЕЕ, що самі по собі ставлять під сумнів достовірність Акту про порушення № 000269 від 22.01.2021 року, на підставі якого було винесено оскаржуваний Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 18.03.2021 року.

Згідно з висновками ВП ВС у справі №522/12901/17-ц складений працівниками електропостачальної організації акт про порушення є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки дотримання Правил споживання електронерегії, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав. Зазначений акт може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема, щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цього акта.

Отже саме по собі оскарження акта про порушення не матиме наслідком належним захист прав осіб, стосовно яких такий акт складено.

У даному випадку суд вважає, що позивачем обрано належний та ефективний обраним спосіб захисту своїх порушених прав, установленим законом, оскільки саме рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ безпосередньо впливає на права та обов`язки ОСОБА_1 в контексті відносин з електропередавальною організацією, яким встановлено обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Згідно абзацу 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 року № 3-рп/2003 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

На переконання суду, встановлені в ході розгляду справи обставини, правова оцінка яким була викладена в даному судовому рішенні, виходячи із обсягу наведених сторонами аргументів, беззаперечно свідчать про те, що допущені ПрАТ «Волиньобленерго» процесуальні порушення під час проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, за наслідками якого було складено оскаржуваний протокол від 18.03.2021 року, є підставою для його скасування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги до ПрАТ «Волиньобленерго» про визнання дій неправомірними, визнання протоколу засідання протиправним та його скасування підлягають до задоволення у повному обсязі.

Положеннями ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно ч. 3 ст. 137 ЦПК України для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 137 ЦК України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Судом встановлено, що 01.04.2021 року між АО «Правовий стандарт» та ОСОБА_1 було укладено Договір про надання правової допомоги № 024, на підставі чого адвокатом Мамченко І.О. було виписано відповідний ордер серії ВЛ № 000,084858 від 29.04.2021 року на представництво позивача (а.с. 15).

Як вбачається зі змісту позову ОСОБА_1 (попереднього (орієнтовного) розрахунку робіт (послуг) з надання правничої допомоги), згідно вищевказаного Договору, позивач отримав послуги з правничої допомоги загальною вартістю 5200 грн.

Слід наголосити, що в ході розгляду справи саме адвокат Мамченко І.О. здійснював представництво ОСОБА_1 .

З урахуванням складності справи, обсягу і складності виконаної адвокатом роботи та значимості таких дій при розгляді справи, суд вважає, що зазначені представником позивача витрати на професійну правничу допомогу є належним чином обґрунтованими та такими, які відповідають принципам розумності та справедливості.

У свою чергу, при визначенні суми відшкодування судових витрат суд також виходив з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та складності), розумності їхнього розміру та конкретних обставин справи.

Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрат на підставі ст. 41 Конвенції.

Зокрема, у рішеннях у справі «Двойних проти України» від 12.10.2006 року (пункт 80), у справі «Гімайдуліна і інших проти України» від 10.12.2009 року (пункти 34-36), у справі «East/West Alliance Limited» проти України» від 23.01.2014 року, у справі «Баришевський проти України» від 26.02.2015 року (пункт 95) зазначено, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір – обґрунтованим.

У рішенні ЄСПЛ від 28.11.2002 року у справі «Лавентс проти Латвії» зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 при зверненні до суду з даним позовом сплатив судовий збір в розмірі 908 грн.

Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову, покладаються на відповідача.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про стягнення з відповідачів на користь позивача 908 грн. сплаченого останнім судового збору та 5200 грн. понесених витрат на правничу допомогу.

На підставі ст.ст. 15, 16, 714 ЦК України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про визнання дій неправомірними, визнання протоколу засідання протиправним та його скасування – задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго», яке оформлено Протоколом від 18 березня 2021 року на основі Акту про порушення № 000269 від 22 січня 2021 року щодо визначення обсягу вартості недоврахованої електричної енергії ОСОБА_1 .

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 6108 грн., з яких: 908 (дев`ятсот вісім) грн. – витрати по сплаті судового збору, 5200 (п`ять тисяч двісті) грн. - витрати на професійну правничу допомогу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Відповідач: Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», 43023, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Єршова, 4, код ЄДРПОУ: 00131512.

Рішення в повному обсязі складено 15 грудня 2021 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська