Ухвала суду № 101891510, 14.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про забезпечення позову

14 грудня 2021 року м. Київ №640/36377/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшла письмова заява ОСОБА_1 (далі - заявник, ОСОБА_1 ) про забезпечення позову (далі - подана заява), подана до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України (далі - Мін`юст) про визнання протиправними та скасування реєстраційних записів №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479, №1000689950049038479, вчинених 18.11.2021 р. щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Північно-український будівельний альянс" (ідентифікаційний код 35129952) (далі - ТОВ "Альянс") реєстратором Мін`юсту Лугченко А.Г., якими скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні записи №1000681070039038479, №1000681070040038479, №1000681070042038479, №1000681810043038479, вчинені 30.10.2021 р. щодо ТОВ "Альянс".

У поданій заяві ОСОБА_1 просив забезпечити позов шляхом:

- заборони Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", а також будь-яким іншим особам, у тому числі будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти дії, направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких відомостей щодо ТОВ "Альянс", які є наслідком реєстраційних дій, вчинених реєстратором Мін`юсту Лугченко А.Г. №1000689950046038479 (18.11.2021 16:51:21), №1000689950047038479 (18.11.2021 16:53:43), №1000689950048038479 (18.11.2021 16:55:39), №1000689950049038479 (18.11.2021 16:57:14), у т.ч. внесення відомостей щодо ОСОБА_2 як учасника, та ОСОБА_3 як директора ТОВ "Альянс";

- на час розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Мін`юсту про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів), відомості про ОСОБА_1 в якості учасника, кінцевого бенефіціарного власника та керівника ТОВ "Альянс" та про здійснення діяльності ТОВ "Альянс" на підставі модельного статуту, у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів від 18.11.2021 р. №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479, №1000689950049038479;

- встановити, що визначена ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.11.2021 р. заборона Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти будь-які дії по внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс" для виконання наказу Мін`юсту №4115/5 від 16.11.2021 р. "Про задоволення скарги", вчиняти будь-які реєстраційні дії та/або записи, зокрема скасовувати реєстраційні дії та/або записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс", не розповсюджується на вчинення будь-яких дій, реєстраційних дій та/або записів, пов`язаних з відновленням у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомостей про ОСОБА_1 в якості керівника, учасника та кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "Альянс", а також відновлення відомостей про здійснення діяльності ТОВ "Альянс" на підставі модельного статуту, у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів від 18.112021 р. №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479 та №1000689950049038479.

13.12.2021 р. до суду від заявника надійшла заява про відмову від поданої заяви. При цьому, 14.12.2021 р. до суду від заявника надійшла заява, в якій він просив не враховувати та не розглядати заяву про відмову від поданої заяви.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, зокрема, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2021 р. у справі №910/18760/21 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено у повному обсязі, а саме, зупинено дію наказу Мін`юсту "Про задоволення скарги" від 16.11.2021 р. №4115/5 до набуття законної сили судовим рішенням по справі за позовом ОСОБА_1 до Мін`юсту про визнання протиправним та скасування наказу Мін`юсту "Про задоволення скарги" від 16.11.2021 р. №4115/5; заборонено Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти будь-які дії по внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс" для виконання наказу Мін`юсту №4115/5 від 16.11.2021 р. "Про задоволення скарги", вчиняти будь які реєстраційні дії та/або записи, зокрема скасовувати реєстраційні дії та/або записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс".

При цьому, не зважаючи на вказані вище заходи забезпечення позову, а також незважаючи на інші обмеження, які існували станом на відповідну дату, Мін`юстом вчинені наступні протиправні дії, а саме, 18.11.2021 р. з 16 год. 51 хв. по 16 год. 57 хв. Мін`юстом в особі державного реєстратора Лугченко А.Г. внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс" на підставі наказу Мін`юсту №4115/5 від 16.11.2021 р. "Про задоволення скарги". А саме, шляхом вчинення реєстраційних записів №1000689950046038479 (18.11.2021 16:51:21), №1000689950047038479 (18.11.2021 16:53:43), №1000689950048038479 (18.11.2021 16:55:39), №1000689950049038479 (18.11.2021 16:57:14) були скасовані наступні реєстраційні записи: "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", номер запису 1000681070039038479, зміна керівника або відомостей про керівника; "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", номер запису 1000681070040038479, зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників); "Виправлення помилок", номер запису 1000687770041038479; "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", номер запису 1000681070042038479, зміна кінцевого бенефіціарного власника (контролера); "Державна реєстрація переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту", номер запису 1000681810043038479.

Внаслідок цього, на думку заявника, оскаржуваний у порядку господарського судочинства наказ Мін`юсту фактично виконано та вчинено саме ті дії, яких заявник і намагався уникнути та яким вчиняв спробу запобігти.

Внаслідок вказаних вище порушень до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо ОСОБА_2 (замість ОСОБА_1 ) як єдиного учасника цього товариства; внесено відомості щодо ОСОБА_3 (замість ОСОБА_1 ) як директора товариства; та внесено відомості щодо здійснення діяльності товариством на підставі статуту (замість модельного статуту).

У зв`язку із зазначеним, на думку заявника, заходи забезпечення позову, вжиті судами у порядку господарського судочинства ухвалою від 18.11.2021 р. у справі №910/18760/21 та у порядку адміністративному судочинства ухвалою у справі №640/31494/21, виявилися недостатньо ефективними, так як усі встановлені судом заборони на вчинення реєстраційних дій, були проігноровані державним реєстратором, яким вносилися зміни до реєстру на підставі наказу Мін`юсту.

Також, заявник звертав увагу суду на те, що під час вчинення протиправних реєстраційних дій від 18.11.2021 р. державним реєстратором Мін`юсту проігноровані не тільки заходи забезпечення позову (заборони), вжиті ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2021 р., а також усі інші існуючі на той час заборони та обмеження, а саме:

- ухвала Голосіївського районного суду міста Києва від 15.11.2021 р. у справі №752/20330/21, провадження 1-кс/752/9062/21, про задоволення клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №12021100010001435, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2021 р., на підставі якої накладено арешт на корпоративні права у ТОВ "Альянс";

- ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення адміністративного позову ТОВ "УБМ-ГРУП" до Приватного нотаріуса КМНО Іващенко Н.В., третя особа: ТОВ "Альянс", у справі №640/31494/21 від 08.11.2021 р., згідно якої суд ухвалив заборонити Мін`юсту, будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які реєстраційні дій та/або вносити будь-які записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс".

Як стверджував заявник, накладення арешту на корпоративні права та заборона вчинення реєстраційних дій згідно вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. №755-IV (далі - Закон №755-IV) є підставою для відмови у вчиненні реєстраційних дій є підставою для відмови у вчиненні реєстраційних дій щодо ТОВ "Альянс", зокрема, щодо зміни учасника юридичної особи. А тому, Мін`юст проявив своєю умисною протиправною поведінкою явне нехтування обов`язками, які були на нього покладені згідно зазначених вище ухвал суду.

У зв`язку із протиправною поведінкою, заявник вимушений звертатися до суду із адміністративним позовом, а для вчинення більш швидких та ефективних заходів по захисту моїх прав та інтересів, вимушений просити суд про вжиття заходів забезпечення позову до звернення до суду із позовом.

На думку заявника, само по собі звернення до суду із позовом про скасування реєстраційних записів не призводить до відновлення становища, яке існувало до вчинення цих записів у реєстрі, а реєстратори Мін`юсту можуть умисно не виконувати ухвали суду та не вчиняти дії на поновлення порушених прав.

Забезпечення позову дозволить не допустити подальші негативні наслідки від вчинення протиправних реєстраційних дій, тобто встановити поточне становище, так званий «статус-кво», так як небезпеку для заявника становлять не самі реєстраційні дії, а саме наслідки від цих дій, а наслідками і є внесення відомостей щодо ОСОБА_2 як учасника, та ОСОБА_3 як директора товариства.

У випадку тривалого розгляду справи у суді, весь цей час заявник не буде мати можливості реалізації своїх прав та обов`язків як учасника та як директора товариства, а тому втрачається первісна мета звернення до суду із позовом та неможливість забезпечення захисту його приватного правового інтересу.

У такому випадку не буде забезпечено ефективний захист або поновлення порушених та оспорюваних прав та інтересів заявника як позивача, за захистом яких він буде звертатися до суду, так як зазначене вище спірне становище завдасть такої шкоди його правам та інтересам, яку не можливо буде відшкодувати як повністю, так і частково навіть у випадку задоволення позову та скасування наказу в іншій судовій справі та визнання протиправними та скасування реєстраційних дій у справі за його адміністративним позовом, який буде подано до Окружного адміністративного суду міста Києва, так як неможливо буде повернути час та відновити йому існуюче до моменту прийняття та виконання наказу становище за той період, поки у реєстрі за вини Мін`юсту будуть існувати записи щодо іншого учасника та директора товариства, не можливо запобігти відповідній шкоді, збиткам від такого становища, або ж відшкодування такої шкоди та збитків будуть вимагати від заявника додаткових зусиль та витрат.

А тому, на думку заявника, невжиття заходів забезпечення позову приведе до унеможливлення ефективного захисту та поновлення його порушених прав та інтересів як особи, яка набуде статусу позивача у справі.

Так, згідно з ч.ч. 1, 2, 4 ст. 150, ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглядаючи та вирішуючи по суті подану заяву, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа або до якого має намір звернутись з відповідним позовом, до прийняття у справі судового рішення по суті заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.11.2021 р. №281332180848, станом на 05.11.2021 р. засновником (учасником) та кінцевим бенефіціарним власником (контролером) ТОВ "Альянс" визначений ОСОБА_1 (розмір внеску до статутного фонду - 4600,00 грн.).

При цьому, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 р. в адміністративній справі №640/31494/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УБМ-ГРУП" до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Іващенко Наталії Володимирівни, третя особа - ТОВ "Альянс", про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "УБМ-ГРУП" про забезпечення позову, заборонено Мін`юсту, будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які реєстраційні дії та/або вносити будь-які записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс".

Крім того, ухвалою Голосіївського районного суду міста Києва від 09.11.2021 р. у справі №752/20330/21 частково задоволено клопотання прокурора Голосіївської окружної прокуратури м. Києва Семенюти Ігоря Святославовича про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №12021100010001435, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, накладено арешт на корпоративні права ТОВ "Альянс".

Разом з тим, наказом Мін`юсту "Про задоволення скарги" від 16.11.2021 р. №4115/5 частково задоволено скаргу ОСОБА_2 від 01.11.2021 р., скасовано реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.10.2021 №1000681070039038479 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", №1000681070040038479 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", №1000687770041038479 "Виправлення помилок", №1000681070042038479 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та №1000681810043038479 "Державна реєстрація переходу юридичної особи на діяльність на підставі власного установчого документа або модельного статуту", проведені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Іващенко Наталією Володимирівною щодо ТОВ "Альянс".

При цьому, ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2021 р. №910/18760/21 задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову:

- зупинено дію наказу Мін`юсту "Про задоволення скарги" від 16.11.2021 р. №4115/5 до набуття законної сили судовим рішенням по справі за позовом ОСОБА_1 до Мін`юсту про визнання протиправним та скасування наказу Мін`юсту "Про задоволення скарги" від 16.11.2021 р. №4115/5;

- заборонено Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти будь-які дії по внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс" для виконання наказу Мін`юсту "Про задоволення скарги" №4115/5 від 16.11.2021 р., вчиняти будь-які реєстраційні дії та/або записи, зокрема скасовувати реєстраційні дії та/або записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс".

Водночас, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.12.2021 р. №300603894051 станом на 14.12.2021 р., незважаючи на вказані вище судові рішення, відносно ТОВ "Альянс" вчинялись певні реєстраційні дії, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено наступні записи:

- Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 15.11.2021 07:18:12, Зміна місцезнаходження юридичної особи., Інше, Криворучко В.П. , Приватний нотаріус Криворучко В.П.;

- Внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 15.11.2021 07:33:41, 1000689960044038479, Криворучко В.П., Приватний нотаріус Криворучко В.П., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про заборону вчинення реєстраційних дій від 08.11.2021 № 640/31494/21 Окружний адміністративний суд м. Києва , Дата набрання чинності: 08.11.2021;

- Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 18.11.2021 15:44:57, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи., Інше, Вавринчук О.М. , Приватний нотаріус Вавринчук О.М.;

- Внесення рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, 18.11.2021 16:08:11, 1000689970045038479, Вавринчук О.М., Приватний нотаріус Вавринчук О.М., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про скасування заборони реєстраційних дій від 15.11.2021 № 640/31495/21 Окружний адміністративний суд м. Києва

- Скасування реєстраційної дії, 18.11.2021 16:51:21, 1000689950046038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Скасування реєстраційної дії, 18.11.2021 16:53:43, 1000689950047038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Скасування реєстраційної дії, 18.11.2021 16:55:39, 1000689950048038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Скасування реєстраційної дії, 18.11.2021 16:57:14, 1000689950049038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 18.11.2021 18:45:26, 1000689960050038479, Кухлевська М.В., Приватний нотаріус Кухлевська М.В., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про заборону вчинення реєстраційних дій від 08.11.2021 № 640/31494/21 Окружний адміністративний суд м. Києва;

- Внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 24.11.2021 09:57:18, 1000689960051038479, Іванишина Л.І. , Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація, Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про арешт корпоративних прав від 09.11.2021 № 752/20330/21 Голосіївський районний суд міста Києва;

- Внесення рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, 03.12.2021 12:20:51, 1000689970052038479, Біндюгіна М.О., Приватний нотаріус Біндюгіна М. О., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про скасування заборони реєстраційних дій від 01.12.2021 № б/н;

- Внесення рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, 03.12.2021 12:23:06, 1000689970053038479, Біндюгіна М.О., Приватний нотаріус Біндюгіна М. О., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про скасування заборони реєстраційних дій від 01.12.2021 № б/н;

- Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 03.12.2021 12:33:20, 1000681070054038479, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи., Біндюгіна М.О. , Приватний нотаріус Біндюгіна М. О.;

- Внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 03.12.2021 14:54:58, 1000689960055038479, Криворучко В.П., Приватний нотаріус Криворучко В.П., Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про заборону вчинення реєстраційних дій від 08.11.2021 № 640/31494/21 Окружний адміністративний суд м. Києва , Дата набрання чинності: 08.11.2021;

- Внесення рішення про скасування заборони вчинення реєстраційних дій, 08.12.2021 16:35:05, 1000689970056038479, Кобрусєва Л.В., Дніпровська районна державна нотаріальна контора, Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про скасування заборони реєстраційних дій від 08.11.2021 № 640/31494/21;

- Скасування реєстраційної дії, 08.12.2021 17:09:36, 1000689950057038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Скасування реєстраційної дії, 08.12.2021 17:14:09, 1000689950058038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України;

- Скасування реєстраційної дії, 08.12.2021 17:18:43, 1000689950059038479, Лугченко А.Г., Міністерство юстиції України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом №755-IV.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 25 Закону №755-IV, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій; накладення/зняття арешту корпоративних прав; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі; виділу юридичної особи; провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення юридичної особи; припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи; відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Суб`єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за роз`ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб`єкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Згідно з п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 28 Закону №755-IV, підставами для відмови у державній реєстрації є, зокрема:

- у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії;

- у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 10 Закону №755-IV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Вимоги цієї статті не застосовуються у правовідносинах, що регулюються законодавством України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення, щодо статусу відомостей про кінцевих бенефіціарних власників.

Враховуючи вищезазначене у сукупності, зокрема, зважаючи на існування кримінального провадження, декількох судових процесів відносно корпоративних прав ТОВ "Альянс", а також звертаючи увагу на проведення декількох реєстраційних дій щодо ТОВ "Альянс" за відносно невеликий проміжок часу та незважаючи наявність вказаних вище ухвал про забезпечення позову, суд приходить до висновку про обґрунтованість тверджень заявника відносно того, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити реалізацію виконання рішення суду, ефективного захисту та поновлення порушених прав та інтересів позивача.

При цьому, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, за переконанням суду, подана заява в частині саме встановлення, що визначена ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.11.2021 р. заборона Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти будь-які дії по внесенню змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс" для виконання наказу Мін`юсту №4115/5 від 16.11.2021 р. "Про задоволення скарги", вчиняти будь-які реєстраційні дії та/або записи, зокрема скасовувати реєстраційні дії та/або записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс", не розповсюджується на вчинення будь-яких дій, реєстраційних дій та/або записів, пов`язаних з відновленням у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомостей про ОСОБА_1 в якості керівника, учасника та кінцевого бенефіціарного власника ТОВ "Альянс", а також відновлення відомостей про здійснення діяльності ТОВ "Альянс" на підставі модельного статуту, у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів від 18.112021 р. №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479 та №1000689950049038479, не підлягає задоволенню оскільки суперечить вимогам ч. 1 та ч. 3 ст. 151 КАС України.

Згідно з Рекомендаціями № R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом Міністрів Ради Європи від 13 вересня 1989 року, рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов`язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта. Суд, який постановляє вжити такий захід, не зобов`язаний одночасно висловлювати думку щодо законності чи правомірності відповідного адміністративного акту; його рішення стосовно вжиття таких заходів жодним чином не повинно мати визначального впливу на рішення, яке згодом має бути ухвалено у зв`язку з оскарженням адміністративного акту.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі "Пантелеєнко проти України" (Заява №11901/02) зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи заявника на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість поданої заяви в частині та, як наслідок, про наявність підстав та необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- заборони Мін`юсту та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", а також будь-яким іншим особам, у тому числі будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти дії, направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких відомостей щодо ТОВ "Альянс", які є наслідком реєстраційних дій, вчинених реєстратором Мін`юсту Лугченко А.Г. №1000689950046038479 (18.11.2021 16:51:21), №1000689950047038479 (18.11.2021 16:53:43), №1000689950048038479 (18.11.2021 16:55:39), №1000689950049038479 (18.11.2021 16:57:14), у т.ч. внесення відомостей щодо ОСОБА_2 як учасника, та ОСОБА_3 як директора ТОВ "Альянс";

- на час розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Мін`юсту про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів), відомості про ОСОБА_1 в якості учасника, кінцевого бенефіціарного власника та керівника ТОВ "Альянс" та про здійснення діяльності ТОВ "Альянс" на підставі модельного статуту, у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів від 18.11.2021 р. №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479, №1000689950049038479.

Разом з тим, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову за результатами розгляду поданої заяви не є вирішенням публічно-правового спору по суті без фактичного його розгляду судом. Вжиття заходів забезпечення позову, у даному випадку, суд вважає вимушеним заходом, оскільки, як уже зазначено у даному судовому рішенні, невжиття заходів забезпечення позову призведе до негативних наслідків, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 72, 77, 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій , задовольнити частково.

2. Заборонити Міністерству юстиції України та будь-яким його структурним підрозділам та територіальним органам, включаючи Офіс протидії рейдерству, Державному підприємству "Національні інформаційні системи", а також будь-яким іншим особам, у тому числі будь-яким державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, нотаріусам вчиняти дії, направлені на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких відомостей щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Північно-український будівельний альянс" (код ЄДРПОУ 35129952), які є наслідком реєстраційних дій, вчинених реєстратором Міністерства юстиції України Лугченко А.Г. №1000689950046038479 (18.11.2021 16:51:21), №1000689950047038479 (18.11.2021 16:53:43), №1000689950048038479 (18.11.2021 16:55:39), №1000689950049038479 (18.11.2021 16:57:14), у т.ч. внесення відомостей щодо ОСОБА_2 як учасника, та ОСОБА_3 як директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Північно-український будівельний альянс" (код ЄДРПОУ 35129952).

3. На час розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій, відновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів), відомості про ОСОБА_1 в якості учасника, кінцевого бенефіціарного власника та керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "Північно-український будівельний альянс" (код ЄДРПОУ 35129952) та про здійснення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Північно-український будівельний альянс" (код ЄДРПОУ 35129952) на підставі модельного статуту, у стані, що існував до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних записів від 18.11.2021 р. №1000689950046038479, №1000689950047038479, №1000689950048038479, №1000689950049038479.

4. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в іншій частині.

5. Дана ухвала підлягає негайному виконанню згідно з ч. 1 ст. 156 КАС України.

6. Дана ухвала може бути пред`явлена до виконання у порядку та спосіб, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", у строк до 14 грудня 2024 року.

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Боржник: Міністерство юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13; код ЄДРПОУ 00015622).

Роз`яснити, що дана ухвала діє до вирішення адміністративної справи по суті та набрання судовим рішенням у вказаній справі законної сили.

Дана ухвала суду підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвалу про забезпечення позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Мамедова