Ухвала суду № 101891440, 14.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 грудня 2021 року м. Київ № 640/36206/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , електрона адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернуся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368, електрона адреса: kiev_gu@kv.pfu.gov.ua), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 2401 від 20 липня 2021 року про розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою поліцейського - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Головного управління НП в м. Києві;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.12.2019 перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 згідно довідка Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» № 2401 від 20.07.2021 про розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою поліцейського - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах Головного управління НП в м. Києві без обмеження максимального розміру пенсії, без обмеження будь яким строком, з урахуванням проведених виплат. До основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Так, суд звертає увагу заявка на те, що позивач, зокрема, просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити пенсію без обмеження максимального розміру пенсії та без обмеження будь яким строком та до основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

В той же час, по-перше, суд звертає увагу заявника на те, що вказана вимога не містить викладу обставин та правового обґрунтування вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження максимального розміру пенсії та без обмеження будь яким строком, а також не містять викладу обставин щодо правового обґрунтування відносно того, що до основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ, по-друге, виходячи з положень ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України передумовою застосування такого способу захисту прав, як заявлено позивачем відносно вказаної вимоги зобов`язального характеру щодо виплати пенсії без обмеження максимального розміру пенсії та без обмеження будь яким строком, а також щодо до основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справи, є визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, оскільки заявлений позивачем спосіб захисту в цій частині може бути реалізований лише за умови попереднього визнання рішень, дій чи бездіяльності відповідача протиправними.

Також, у позовній заяві позивач не зазначає у чому саме полягає обмеження максимального розміру пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі нараховується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи), із приведенням її у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, із викладом обставин та обґрунтуванням вимоги щодо зобов`язання перерахувати та виплати пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії та без обмеження будь яким строком, а також відносно того, що до основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ, з урахуванням вимог положень ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 КАС України, оскільки передумовою застосування такого способу захисту прав, як заявлено позивачем відносно вказаної вимоги зобов`язального характеру щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії та без обмеження будь яким строком, а також відносно того, що до основного розміру пенсії нарахувати надбавки, додаткову пенсію та інші надбавки як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 1) та інваліду війни 2 групи при виконанні обов`язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ, є визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, оскільки заявлений позивачем спосіб захисту в цій частині може бути реалізований лише за умови попереднього визнання рішень, дій чи бездіяльності відповідача протиправними та із викладом обставин та із зазначенням у чому саме полягає обмеження перерахунку пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі нараховується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Зважаючи на прийняття Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, зокрема:

особи, зазначені у п. 10 Положення в обов`язковому порядку реєструють свої офіційні електронні адреси (Електронний кабінет) в ЄСІТС (п. 8, п/п. 5.8);

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59);

оскільки відповідно до п. 61 р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді, беручи до уваги те, що у суду відсутня можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін