Ухвала суду № 101891251, 13.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 грудня 2021 року м. Київ № 640/32061/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., розглянувши заяву про зміну предмету позову

Дочірнього підприємства "Поліграфічний комбінат "Зоря"

до Кабінету Міністрів України,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство юстиції України, Державне підприємство "Національні інформаційні системи»

про визнання протиправною та нечинною Постанови КМУ № 1130 від 03.11.2011р.,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулось Дочірнє підприємство "Поліграфічний комбінат "Зоря" з позовом про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1130 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. № 812".

Ухвалою суду від 10.11.2021 відкрито провадження у справі.

В підготовчому засіданні 13.12.2021 представником позивача подано заяву про зміну предмету позовної заяви, відповідно до якої заявлено наступні вимоги:

визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1130 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. № 812";

визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1290 "Деякі питання використання спеціальних бланків нотаріальних документів".

Представник відповідача та представники третіх осіб заперечили щодо прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову, оскільки з урахуванням даної заяви позивач змінює одночасно предмет та підстави позову, що не допускається в силу частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, суд зазначає, що зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Суд підкреслює, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Разом з тим, необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Касаційного господарського суду Верховного Суду у справі № 910/18389/20.

Як встановлено судом, позивачем з метою повного відновлення порушеного права доповнено позовні вимоги новою вимогою про визнання протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1290 "Деякі питання використання спеціальних бланків нотаріальних документів".

Доповнення позовних вимог зумовлено тим, що після відкриття провадження у даній справі постановою від 09.12.2021 № 1290 скасовано спірну постанову Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1130 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2009 р. № 812", проте її зміст є аналогічним за змістом до спірної постанови від 03.11.2021 № 1130.

Наведене свідчить, що позивачем доповнено позов новими обставинами, проте не змінено первісно викладені, а тому в даному випадку відсутні підстави вважати, що позивачем одночасно змінено предмет та підстави позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку про прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 44, 166, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Дочірнього підприємства "Поліграфічний комбінат "Зоря" задовольнити.

2. Прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позовної заяви.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.А. Бояринцева