Ухвала суду № 101888410, 14.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9176/21

УХВАЛА

14 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду заявою від 06.12.2021, в якій, керуючись ст. 383 КАС України, просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у неналежному виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №560/9176/21, а саме, у здійсненні перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року із розрахунку 70% суми грошового забезпечення; 2) постановити окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області; 3) направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01 квітня 2019 року із розрахунку 74% суми грошового забезпечення; 4) з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, встановити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області десятиденний строк для надання відповіді про їх виконання.

В обгрунтування заяви зазначає, що ГУ ПФУ листом від 30 листопада 2021 року №2200-0304-8/69051, фактично відмовило у виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №560/9176/21 у повному розмірі (тобто проведення перерахунку і виплати пенсії із розрахунку 74% суми грошового забезпечення), мотивуючи тим, що під час перерахунку пенсії ГУ ПФУ застосовує нормативно-правові акти, які діють на дату, з якої перераховується пенсія, тому розмір пенсії з 01.04.2019 обчислено із розрахунку 70% суми грошового забезпечення згідно ст.13 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262), в редакції, яка діє з 01 травня 2014 року. Незважаючи на те, що в рішенні у справі від 17 листопада 2020 року №560/5974/20 судом було визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення перерахунку призначеної пенсії із розрахунку 74% суми грошового забезпечення та звернено увагу ГУ ПФУ на те, що процедури призначення пенсії та перерахунок пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення і встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку пенсії, а має застосовуватись виключно при призначенні пенсій з 01 травня 2014 року, ГУ ПФУ продовжує протиправну діяльність щодо перерахунку призначеної пенсії та на власний розсуд тлумачить та застосовує норми законодавства та судових рішень. Вважає, що вказані дії ГУ ПФУ є протиправними та такими, що свідчать про свідоме порушення закону та рішень суду суб`єктом владних повноважень, умисне ухиляння останнього від виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №560/9176/21 з урахуванням рішення суду у справі №560/5974/20, чим ГУ ПФУ порушує вимоги Конституції України, КАС України, Закону №2262 та прав позивача, підтверджених рішенням суду.

Розглянувши заяву позивача, встановивши обставини, які стосуються цієї заяви, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №560/9176/21, яке набрало законної сили 28 вересня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 05.07.2021 №ХС-54538. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 05.07.2021 №ХС-54538, з врахуванням виплачених сум.

Позивач не заперечує, що Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії, що також стверджено листом відповідача від 30.11.2021, однак фактично не погоджується з відсотком грошового забезпечення (вважає вірним розмір 74% а не 70%).

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2021 року у справі №560/9176/21, суб`єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії та включило заборгованість в розмірі 197013,29 грн в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 133286 станом на 30.11.2021.

При цьому, ОСОБА_1 фактично не погоджується з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії (в частині відсотку грошового забезпечення), що не було предметом розгляду у справі №560/9176/21, тому немає підстав вважати, що рішення суду не виконане, так як пенсійний орган судом було зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 05.07.2021 №ХС-54538, і це було зроблено відповідачем.

Суд роз`яснює заявнику, що згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, у випадку незгоди з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку ст. 383 КАС України не вирішує цього питання.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №560/9176/21, слід відмовити з підстави відсутності для цього законних підстав. Як наслідок, не підлягають задоволенню похідні вимоги заяви про постановлення окремої ухвали та її направлення керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №560/9176/21, залишити без задоволення.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 14 грудня 2021 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович